Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 6 апреля 2010 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - акция - антимонопольный орган - рекламные агентства - рекламные услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
от 6 апреля 2010 г.

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <_>

рассмотрев дело N 03/10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на страницах газеты "Никольское кольцо" - Смоленск, рекламы акции "Купи цепь - браслет в подарок", в тексте которой отсутствует часть существенной информации об условии получения браслета в подарок, что указывает на признаки нарушения части 7 статьи 5 и пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон "О рекламе"), в отсутствии представителей ООО "РА "МЭЙД" (местонахождения: 127220, г. Москва, ул. Писцовая, д. 1-а), в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе, которые не явились на рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, установила:

в Смоленское УФАС России 05.04.2010 поступило ходатайство генерального директора ООО "РА "Мэйд" с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие законных представителей в связи с невозможностью обеспечить их явку для участия в рассмотрении дела.

В результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в средствах массовой информации должностным лицом Смоленского УФАС России было выявлено, что на странице N 11 газеты "Никольское кольцо" - Смоленск от 2.03.2010 N 9 (495) опубликована следующая рекламная информация:

"КУПИ ЦЕПЬ - БРАСЛЕТ В ПОДАРОК!

Информацию об организаторе проведения мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов по результатам такого мероприятия,

сроках, месте и порядке получения можно узнать в магазинах АДАМАС.

Акция проводится с 1 февраля по 14 марта 2010 г.

Подробности в ювелирных магазинах АДАМАС.

Период действия акции с 1 февраля по 14 марта 2010 г.

ООО "Столичный ювелирный завод" ИНН 7715602359, ОГРН 1067746604287 АДАМАС золотая страна ул. Беляева, д.6 8(4812)27-10-29

пр-т Гагарина, д. 5 8(4812)64-76-34 www.adamas.ru"

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"): "Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама".

Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется на странице газеты и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к изделиям из золота которые реализуются в магазинах АДАМАС.

Должностным лицом Смоленского УФАС России установлено, что на интернет-сайте http:// www.adamas.ru/rus/news/article100130.htm 04.03.2010 размещалась следующая информация:

"Новая акция в магазинах АДАМАС ко Дню всех влюбленных и 8 марта! Уважаемые покупатели! С 1 февраля 2010 года в ювелирных магазинах АДАМАС стартует акция "Купи цепь - браслет в подарок!" Приобретите цепь из золота стоимостью не менее 3500 руб. и получите золотой браслет в подарок. В качестве подарка можно выбрать браслет, стоимость которого не превышает 30% от стоимости приобретенной цепи. Стоимость подарка деньгами не выдается. Если выбранное в подарок изделие стоит меньше, чем 30% стоимости основного, разница в цене не возвращается. Скидки на цепи, приобретаемые по данной акции, не действуют. Количество подарков ограничено".

В тексте рекламы, размещаемой на странице N 11 газеты "Никольское кольцо" - Смоленск от 02.03.2010 N 9 (495), указана информация о сроке проведения акции: с 1 февраля по 14 марта 2010 г., однако не указаны условия получения браслета в подарок, а именно: стоимость приобретаемой цепи из золота не менее 3500 руб., стоимость подарочного браслета не должна превышать 30% от стоимости приобретенной цепи. Данная информация является существенной информацией для принятия участия в акции "Купи цепь - браслет в подарок!", что является нарушением части 7 статьи 5 Закона "О рекламе", согласно требованиям которой: "Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы" и пункта 2 статьи 9 Закона "О рекламе" согласно которому: "В рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения". Не указание этих условий ограничивает возможных участников акции правильно оценить свои возможности в участи в акции "Купи цепь - браслет в подарок!".

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и статьи 9 Закона "О рекламе", согласно части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель.

Согласно статье 3 Закона "О рекламе": "Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо".

Размещение вышеуказанной рекламы осуществлялось на основании договора N 14/13 об оказании рекламных услуг от 21.01.2010 заключенного между ООО "Рекламное Агентство "Мэйд" и ООО "Капитал-Медиа", на размещение модульных рекламно-информационных материалов в периодических печатных изданиях в соответствии с заявками "Заказчика", переданных в письменной или устной форме и представленного агентством макета. Согласно пункту 2.3. данного договора, заказчик обязуется предоставить Исполнителю рекламно-информационный материал, содержание которого соответствует требованиям Закона РФ "О рекламе" и другим нормативным документам, регулирующим рекламу товаров и (или) услуг. Согласно Актам N 4886 от 27.02.2010 и N 4919 от 11.03. 2010 ООО "РА "Мэйд" претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет. Так же был представлен ООО "РА "Мэйд" агентский договор N 06-М-2008 от 22.01.2008 г., заключенный между ООО "РА "Мэйд" - ("Агент") и ООО "Копирайт" - ("Клиент"), где согласно разделу 1 "Предмет договора": Клиент поручает, а Агент обязуется совершать юридические и иные действия от своего имени, но за счет и по поручению Клиента, при оказании Клиенту услуг по осуществлению рекламных компаний, определенных в разделе 2 настоящего Договора, а так же в разделе 8 "Особые условия" в пункте 8.1. - Агент настоящим гарантирует, что оказание рекламных услуг по настоящему Договору в средствах массовой информации, будет соответствовать требованиям применимого законодательства о рекламе.

Таким образом, рекламодателем указанной выше рекламы является ООО "РА "Мэйд".

ООО "РА "Мэйд" в письменном объяснении от 02.04.2010 N 39 считает, что опубликованное рекламное объявление полностью соответствует требованиям Закона "О рекламе". Из этого следует, что рекламное агентство не признает факт нарушения Закона "О рекламе".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещаемую на странице N 11 газеты "Никольское кольцо" - Смоленск от 2.03.2010 N 9 (495), в текстах которой отсутствует существенная информация, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 и пункта 2 статьи 9 Закона "О рекламе".

2. Не выдавать ООО "РА "Мэйд" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в связи с окончанием срока проведения акции "Купи цепь - браслет в подарок" 14.03.2010 г.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Решение изготовлено в полном объеме "07" апреля 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов комиссии <>.