Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 6 апреля 2010 г. (ключевые темы: реклама алкогольной продукции - предупреждение - реклама пива - договор аренды нежилого помещения - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 6 апреля 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К.А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти,

члены Комиссии: Ширинская В.В. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

Захаров Н.Г. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 245 от 10.03.2010 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в печатном каталоге товаров магазина "Ассорти Продукт" рекламы пива и алкогольных напитков, которая не сопровождалась предупреждением о вреде их чрезмерного употребления - в чем усматриваются признаки нарушения ч.3 ст.21 и ч.3 ст.22 ФЗ "О рекламе",

в присутствии: представителя ООО "Миллениум-Продукт" по доверенности (б/н от 04.05.2009 г.) <_>

УСТАНОВИЛА:

10.03.2010 г. в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе в печатном каталоге товаров, который распространялся бесплатно в помещении магазина "Ассорти-Продукт", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 250/96, на 4-ой странице была выявлена реклама алкогольной продукции и пива следующего содержания: "Вино "Винный квартал" Донское. 0.7 л. кр. п/сл. 0.7 л. бел. п/сл. 113.50 р."; "Коньяк Цимлянский пять звезд. 0.5 л. 410.50 р."; "Коньяк Махачкала "Пять звездочек". 0.5 л. 215 р."; "Шампанское Цимлянское Российское. 0.75 л. бел. п/сл. 153.50 р."; "Водка "Пять озер". 0.5 л. 119.50 р."; "Пиво "EVE" (Грейпфрукт, Маракуя). 0.33 л. с/б. 35.50 р."; "Пиво "Дон Живое". 1.5 л. Пэт. 47.50 р.". Данная реклама сопровождается изображениями бутылок пива и алкогольной продукции названных марок. Согласно информации с кассового чека, деятельность в указанном магазине осуществляет ООО "Миллениум-Продукт" (г. Ростов-на-Дону, ул. Совхозная, 2 "А", ИНН 6168049110).

Отсутствие в вышеназванной рекламе предупреждения о вреде чрезмерного употребления пива и алкогольной продукции послужило основанием для возбуждения настоящего дела.

22.03.2010 г. (вх. 2935) ООО "Миллениум-Продукт" представило документы и сведения, согласно которым, общество осуществляет деятельность в магазине по вышеуказанному адресу на основании договора аренды нежилого помещения. При этом общество указало, что вышеназванный печатный каталог товаров был изготовлен ООО "Альянс-Дон". По мнению общества, именно ООО "Альянс-Дон", как рекламопроизводитель, обязан нести ответственность за отсутствие в рекламе предупреждения о вреде чрезмерного употребления пива и алкогольных напитков.

06.04.2010 г. на рассмотрении дела представитель ООО "Миллениум-Продукт" подтвердила доводы общества, а так же указала, что вышеназванный печатный каталог товаров распространялся на кассах магазина, находящегося по указанному адресу, в доступном для потребителя месте. Так же, представитель ООО "Миллениум-Продукт" указала, что в настоящее время распространение рекламы прекращено, весь тираж названного печатного каталога был уничтожен.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.

Вышеназванный каталог товаров, в котором без предупреждения о вреде чрезмерного употребления рекламировалось пиво и алкогольная продукция, распространялся 10.03.2010 г. в помещении магазина "Ассорти Продукт", расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 250/96. Данный факт подтверждается актом проверки рекламы N 27 и не отрицается ООО "Миллениум-Продукт". При этом, реклама алкогольной продукции, а так же пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не сопровождалась предупреждением о вреде их чрезмерного употребления.

Согласно требованиям ч.3 ст.21 ФЗ "О рекламе", реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Согласно требованиям ч.3 ст.22 ФЗ "О рекламе", реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Таким образом, вышеназванная реклама нарушает требования ч.3 ст.21 и ч.3 ст.22 ФЗ "О рекламе".

При этом, относительно доводов ООО "Миллениум-Продукт" о том, что ответственность за вышеназванное нарушение должна быть возложена на рекламопроизводителя, следует отметить, что согласно ч.8 ст.38 ФЗ "О рекламе", рекламопроизводитель несет ответственность за вышеназванные нарушения в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине. При этом, сведений, подтверждающих вину рекламопроизводиителя, ООО "Миллениум-Продукт" представлено не было.

Печатный каталог товаров был изготовлен по заказу ООО "Миллениум-Продукт" на основании договора N 4 от 11 января 2010 г., заключенному между ООО "Миллениум-Продукт" и ООО "Альянс-Дон". Согласно п.5.1. указанного договора ООО "Альянс-Дон" производит работы в строгом соответствии с проектом и в установленные сроки. Качество должно удовлетворять ООО "Миллениум-Продукт", о чем составляется акт приемо-сдаточных работ.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что в вышеназванной рекламе ООО "Миллениум-Продукт" были нарушены требования ч.3 ст.21 и ч.3 ст.22 ФЗ "О рекламе".

В силу п.4 ст.3 ФЗ "О рекламе" реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.

Согласно ч.ч.6, 7 ст.38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований ч.3 ст.21 и ч.3 ст.22 ФЗ "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Печатный каталог товаров был изготовлен по заказу ООО "Миллениум-Продукт" в соответствии с вышеуказанным договором. Таким образом, ООО "Миллениум-Продукт" является рекламодателем - в силу ч.5 ст.3 ФЗ "О рекламе" - как лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы, а так же как продавец товара, поскольку в материалах дела имеются документы, подтверждающие факт наличия в продаже рекламируемой продукции.

Вместе с тем, в силу ч.7 ст.3 ФЗ "О рекламе", ООО "Миллениум-Продукт" несет ответственность за вышеизложенное нарушение в качестве рекламораспространителя, поскольку именно данное лицо осуществляло распространение рекламы в магазине, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 250/96, деятельность в котором ООО "Миллениум-Продукт" осуществляет на основании договора аренды нежилого помещения от 17 июля 2009 г.

В соответствии с ч.4 ст.38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что в настоящий момент распространение печатного каталога прекращено, основания для выдачи ООО "Миллениум-Продукт" предписания об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1 ст.36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу алкогольной продукции, а так же пива и напитков, изготавливаемых на его основе, распространявшуюся на 4-ой странице печатного каталога товаров ООО "Миллениум-Продукт", которая не сопровождалась предупреждением о вреде их чрезмерного употребления, ненадлежащей, в связи с тем, что в ней нарушены требования ч.3 ст.21 и ч.3 ст.22 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать ООО "Миллениум-Продукт" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 06.04.2010 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: К.А. Коренченко

Члены Комиссии: В.В. Ширинская, Н.Г. Захаров