Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 8 апреля 2010 г. (ключевые темы: лекарственные средства - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - предписание - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 8 апреля 2010 г.

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Селянина Н. Н.,

Члены Комиссии - Семенцова О. И., Самсонова В. В.,

рассмотрев дело N64 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выразившихся в распространении рекламы лекарственного препарата без необходимой пометки о наличии противопоказаний к его применению или использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, в отсутствии представителя ЗАО "Издательский дом "Бурда" установила:

В журнале "JOY" N3 за март 2010 г. на стр. 122 размещена рекламная статья о лекарственном препарате "Скинорен Гель".

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38 ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ, реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению или использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Однако, в нарушении указанного требования в журнале журнале "JOY" N3 размещена реклама лекарственного средства без сопровождения предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, а также необходимости получения консультации специалистов.

ЗАО ""Издательский дом "Бурда" были представлены письменные объяснения от 05.04.2010 г. в том, что статья о лекарственном препарате "Скинорен Гель" является справочно-информационной статьей и была написана силами редакции журнала "JOY".

Однако, приведенный довод ЗАО "Издательский дом "Бурда" опровергается Комиссией Брянского УФАС России вследствие того, что в рассматриваемой статье приведен определенный лекарственный препарат "Скинорен гель", приведена его оригинальная упаковка, на которой отчетливо виден производитель "INTENDIS", а также указаны показания к применению. Таким образом, можно определенно сделать вывод, что статья о лекарственном препарате "Скинорен гель" является рекламной, поскольку распространена с использованием средств массовой информации, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (препарат "Скинорен гель" компании "INTENDIS").

В соответствии со ст.3 ФЗ "О рекламе" распространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Рекламораспространителем вышеуказанной рекламной информации является ЗАО "Издательский дом "Бурда".

Также в целях названного Закона рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе"). Исходя из письменных объяснений, представленных ЗАО "Издательский дом "Бурда" следует, что редакцией журнала объект рекламирования был определен самостоятельно, следовательно, ЗАО "Издательский дом "Бурда" является рекламодателем.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение ч. 7 ст. 24 несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу лекарственного препарата "Скинорен гель", размещаемую ЗАО "Издательский дом "Бурда" в журнале "JOY" N3 за март 2010 г. на стр. 122 в нарушение требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" N38-ФЗ от 13.03.2006 г.

2. ЗАО "Издательский дом "Бурда" выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Брянского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме "12" апреля 2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Зам. руководителя

Брянского УФАС России Н. Н. Селянина

Члены Комиссии О. И. Семенцова

В. В. Самсонова

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"08" апреля 2010 г. г. Брянск

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

Селянина Н. Н. - зам. руководителя Брянского УФАС России,

члены Комиссии:

Семенцова О. И. - зам. начальника отдела о естественных монополиях и рекламы,

Самсонова В. В. - ведущий специалист - эксперт отдела естественных монополий и рекламы,

на основании своего решения от "08" апреля 2010 г. по делу N 64 о признании ненадлежащей рекламы размещаемой в журнале "JOY" N3 за март 2010 г. на стр. 122 и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ЗАО "Издательский дом "Бурда" в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: размещение рекламы лекарственного препарата "Скинорен гель" в журнале "JOY" N3 должно соответствовать требованиям ч. 7 ст. 24 "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ и не допускать подобные нарушения в дальнейшем.

2. ЗАО "Издательский дом "Бурда" представить в Брянское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "30" апреля 2010 г.

В случае невыполнения предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Брянское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Н. Н. Селянина

Члены Комиссии О. И. Семенцова

В. В. Самсонов