Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области N 02-08-75-2015 (опубликовано 13 октября 2015 г.) (ключевые темы: доменное имя - недобросовестная конкуренция - защита конкуренции - Интернет-сайт - введение в заблуждение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
N 02-08-75-2015 (опубликовано 13 октября 2015 г.)

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Е Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по делу N02-08-75-2015 Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2015 г. г. Курск Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2015 г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства, рассмотрев дело N02-08-75-2015, возбужденное по признакам нарушения ч.1 ст.14 Федерального Закона "О защите конкуренции" со стороны ИП Н., в присутствии представителя заявителя ООО "Компания "Зоомаркет" (по доверенности) Р., в отсутствие представителя ответчика ИП Н., надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, УСТАНОВИЛА: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области поступило заявление ООО "Компания "Зоомаркет" (ИНН 4632007128) о недобросовестной конкуренции со стороны сети магазинов "Живой мир", выразившейся в регистрации доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.зоокурск.рф, сходного до степени смешения с доменным именем сайта в сети Интернет, принадлежащего заявителю www.zookursk.ru, что вводит в заблуждение относительно продавца соответствующих товаров. Как следует из заявления ООО "Компания "Зоомаркет", официальный сайт данной компании www.zookursk.ru был разработан и зарегистрирован в сети Интернет с указанным доменным именем в 2011 году на основании договора, заключенного с ИП Р. При этом, как следует из представленной заявителем информации, доменное имя зоокурск.рф зарегистрировано позднее (в 2014 году). Анализ информации, размещенной на сайтах www.zookursk.ru (сеть магазинов "Бетховен") и www.зоокурск.рф (сеть магазинов "Живой мир"), свидетельствует об осуществлении владельцами указанных сайтов аналогичных видов деятельности (реализация товаров для животных) и сходности реализуемого ассортимента товаров, в том числе через Интернет-магазин на соответствующих сайтах, в связи с чем между данными лицами существуют конкурентные отношения на рынке реализации товаров (в т.ч. кормов) для животных в Курской области. Как следует из информации, размещенной в открытых источниках в сети Интернет, реализация товаров для животных в сети магазинов "Живой мир" (сайт www.зоокурск.рф) осуществляется ИП Н. (ИНН 4629.). Доменное имя сайта в сети Интернет, на котором размещена информация о деятельности сети магазинов "Живой мир" (ИП Н.) зарегистрировано позже доменного имени ООО "Компания "Зоомаркет" и имеет с ним явное сходство: доменные имена идентичны по звучанию и различаются только использованием латинского ("zookursk") или русского ("зоокурск") шрифта. Статьей 14 ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе, введение в заблуждение в отношении производителей, продавцов товара, а также продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности. При этом, согласно п.9 ст.4 ФЗ "О защите конкуренции" недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Использование Интернет-сайта в целях информирования потребителей о реализуемых хозяйствующим субъектов товарах и услугах, а также в целях непосредственно продажи товаров через Интернет-магазин, с использованием в доменном имени сайта наименования, сходного до степени смешения с доменным именем сайта конкурирующей компании, может привести к введению в заблуждение потенциальных потребителей и иных лиц относительно принадлежности сайта определенному продавцу и противоречит обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности и справедливости, и может причинить убытки конкуренту (владельцу сайта, первым зарегистрировавшему соответствующее доменное имя) в форме упущенной выгоды вследствие оттока покупателей, а также принести дополнительную прибыль владельцу сайта, зарегистрированного позднее, за счет использования деловой репутации компании-конкурента.

Рассмотрев изложенные обстоятельства, председатель Комиссии Курского УФАС по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, признал их достаточными для возбуждения дела по признакам нарушения ИП Н. ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося во введении в оборот товаров для животных с использованием доменного имени сайта в сети Интернет www.зоокурск.рф, сходного до степени смешения с доменным именем сайта www.zookursk.ru, принадлежащего ООО "Компания "Зоомаркет", что может иметь своим результатом введение в заблуждение потребителей реализуемых товаров и содержит признаки недобросовестной конкуренции. В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Компания Зоомаркет" поддержала заявленные требования и пояснила, что использование конкурентом наименования сайта, созвучного наименованию сайта компании-заявителя вводит в заблуждение потребителей, вызывает у них ложное представление о том, что данный сайт также принадлежит ООО "Компания Зоомаркет", давно известному на рынке, и является, по мнению заявителя, недобросовестной конкуренцией, поскольку позволяет ИП Н. (владельцу сети магазинов "Живой мир") получать преимущества в виде привлечения покупателей за счет использования положительной репутации заявителя. ИП Н., надлежаще уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, письменных пояснений относительно рассматриваемых в рамках настоящего дела обстоятельств в Курское УФАС не представлено. С учетом положений ч.2 ст.45 ФЗ "О защите конкуренции", исходя из наличия документа о надлежащем уведомлении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, комиссия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Назаренко А.Г. или его представителя на основе имеющихся в деле доказательств. Выслушав пояснения заявителя, полно и всесторонне изучив имеющиеся в деле документы и доказательства, комиссия Курского УФАС России приходит к следующему. Частью 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ предусмотрен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе путем введения в заблуждение относительно производителя товара (работ, услуг), а также путем введения в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности. В соответствии с пунктом 9 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Кроме того, согласно пунктам 2, 3 статьи 10bis Конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883 г. в редакции от 02.10.1979 г. (ратифицирована СССР 19.09.1968), актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности, подлежат запрету все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента. Согласно статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности, по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (статья 1233 ГК РФ). Другие лица не могут использовать результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Гражданский кодекс РФ не регламентирует правовую охрану доменных имен сайтов в сети Интернет. В то же время, порядок регистрации физическими и юридическими лицами доменных имен сайтов в сети Интернет определяется Правилами регистрации доменных имен в доменах.RU и.РФ, утвержденными Координационным центром национального домена сети Интернет (в ред. от 20.09.2012 г.). Согласно указанного документа, доменное имя представляет собой символьное обозначение, предназначенное для сетевой адресации, в которой используется система доменных имен (DNS). Администратором доменного имени является пользователь, на имя которого зарегистрировано доменное имя в Реестре, ведущемся уполномоченным юридическим лицом, осуществляющим управление доменами.RU и.РФ.

Пунктом 3.1 Правил установлено, что доменное имя в домене.RU или РФ. должно состоять из собственного обозначения, уникального в пределах соответствующего домена верхнего уровня, и символов ".ru" или ".рф". Пользователь (администратор) самостоятельно несет ответственность за выбор доменного имени и за возможные нарушения прав третьих лиц, связанные с выбором и регистрацией доменного имени (п.3.1.3). В целях предотвращения возможных нарушений пользователю рекомендуется перед подачей заявки убедиться в отсутствии сходных с регистрируемым доменным именем товарных знаков, фирменных наименований, другой интеллектуальной собственности, наименований некоммерческих организаций и государственных органов. Доменное имя считается зарегистрированным с момента внесения соответствующих сведений в Реестр (п.3.2.7). Лицо, полагающее, что администрирование доменного имени его администратором нарушает права этого лица (в частности, права на товарный знак, фирменное наименование, другую интеллектуальную собственность, наименование некоммерческой организации или государственного органа), вправе предъявить претензию администратору, а также обратиться с соответствующим заявлением в суд. ООО "Компания Зоомаркет" (ИНН 4632007128) и индивидуальный предприниматель Н. (ИНН 4629.) осуществляют деятельность по розничной продаже товаров для животных соответственно в магазинах "Бетховен" (ООО "Компания Зоомаркет", адреса магазинов: г.Курск, ул.Ленина, 30, ул.Дубровинского, 5, ул. 1-я Вишневая, 17, пр-т Победы, 48, пр-т Дружбы, 9 и др., ветеринарная клиника по ул.Дзержинского, 4 в г.Курске) и "Живой мир" (ИП Н., адреса магазинов: г.Курск, ул.Косухина, 37, ул.Сумская, 36, ул.Октябрьская, 80-а и др.). Указанные хозяйствующие субъекты являются конкурентами, поскольку осуществляют деятельность на одном товарном рынке в географических границах города Курска. Материалами дела установлено, что для продвижения своей продукции и услуг ООО "Компания Зоомаркет" зарегистрирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с доменным именем www.zookursk.ru, который используется для размещения информации о деятельности администратора сайта ООО "Компания Зоомаркет", реализуемых товарах и услугах, адресах магазинов, ценах, стимулирующих акциях, статьи на ветеринарные темы. Пунктом 9.4.2. вышеуказанных Правил регистрации доменных имен в доменах.RU и.РФ предусмотрено, что автоматизированная система WHOIS, предоставляющая публичный доступ к информации о доменном имени в установленном Правилами объеме, в частности, должна содержать доменное имя, наименование его администратора (для юридических лиц) либо указание на принадлежность домена физическому лицу в обезличенной форме (для физических лиц); дату регистрации доменного имени. Согласно представленных заявителем документов, а также на основании данных автоматизированной системы WHOIS, датой регистрации доменного имени www.zookursk.ru является 14.05.2008 г. (администратор доменного имени - LLC "Zoomarket"). Договоры на предоставление услуг виртуального хостинга, а также на оказание услуг по регистрации доменного имени между ООО "Компания Зоомаркет" (заказчик) и ООО "Совтест-Интернет" (исполнитель) заключены 14.05.2008 г. Таким образом, с указанной даты ООО "Компания Зоомаркет" использует в своей предпринимательской деятельности по продаже товаров для животных и ветеринарных услуг доменное имя сайта www.zookursk.ru. Как следует из представленных заявителем документов, ООО "Компания Зоомаркет" в период с 2008 года по 2014 год были заключены договоры на распространение рекламы своей деятельности, в том числе рекламы указанного сайта, с ООО "Смарт Медиа Групп" (газета "Курские известия"), ЗАО "Издательский дом "Пронто-Центр" (газета "Моя реклама"), АУКО "Редакция газеты "Районный вестник", ФГУП "ВГТРК Курск", ООО "Курск ТВ" (прокат рекламных роликов на телеканалах), ООО "Новая волна" (реклама на радио). Исходя из представленных документов, всего за период функционирования рассматриваемого сайта в сети Интернет ООО "Компания Зоомаркет" затратило на его продвижение и популяризацию 1 573 516 рублей. В то же время, ИП Н. для продвижения своих товаров и услуг, реализуемых в сети магазинов "Живой мир", используется сайт в сети Интернет с доменным именем www.зоокурск.рф. На данном сайте размещена информация о товарах для животных и сопутствующих услугах, адресах магазинов, статьи на ветеринарные темы, интернет-магазин. При этом, информация, однозначно позволяющая лицам, читающим данный сайт, определить данные товары и услуги как вводимые в оборот ИП Н., отсутствует. Регистрация доменного имени сайта www.зоокурск.рф, согласно информации автоматизированной системы WHOIS, произведена частным лицом 11.12.2010 г., т.е. значительно позднее, чем зарегистрировано доменное имя www.zookursk.ru. Указанная дата регистрации доменного имени www.зоокурск.рф также подтверждается документированной информацией, представленной в ходе рассмотрения дела ИП Н. (вх.N.4180 от 03.08.2015 г.).

По своему звучанию доменные имена www.zookursk.ru и www.зоокурск.рф являются тождественными (за исключением указания домена.RU и.РФ), по графическому изображению наименование зоокурск.рф является буквальной транскрипцией наименования zookursk.ru, различаясь только использованием латинского ("zookursk") или русского ("зоокурск") шрифта, что объективно способно вызвать смешение в отношении принадлежности указанных доменных имен и соответствующих сайтов одному участнику товарного рынка, а не различным хозяйствующим субъектам. Использование сайтов в сети Интернет хозяйствующими субъектами с указанием видов реализуемых товаров и услуг, цен, адресов торговых объектов, информации о проводимых акциях, скидках и т.п. направлено на привлечение покупателей владельцами таких сайтов, продвижение на рынке своих продукции и услуг, информирование существующих клиентов о выгодных предложениях с целью побудить их совершить покупку. Таким образом, сайты в сети Интернет являются инструментом повышения спроса на продукцию и увеличения прибыли для коммерческих организаций и предпринимателей. Учитывая, что использование сайта в сети Интернет с доменным именем www.зоокурск.рф начато его администратором значительно позднее, чем конкурентом использование доменного имени www.zookursk.ru, именно действия ИП Н. как администратора данного доменного имени содержат признаки копирования, повторения (с незначительными отличиями) существующего в сети Интернет сайта другого хозяйствующего субъекта, рекламируемого и известного потребителям еще до регистрации доменного имени зоокурск.рф ИП Н. Указанные обстоятельства позволяют администратору доменного имени зоокурск.рф ИП Н. использовать при осуществлении своей предпринимательской деятельности репутацию и положение на рынке конкурента - ООО "Компания Зоомаркет", что может иметь своим результатом получение им за счет возникающего смешения доменных имен преимуществ в коммерческой деятельности в виде привлечения дополнительных клиентов и увеличения сбыта товаров и услуг (и, как следствие, увеличение дохода). При таких обстоятельствах, действия ИП Н., выразившиеся в использовании при осуществлении предпринимательской деятельности по продаже товаров для животных доменного имени сайта www.зоокурск.рф, способного вызвать смешение с доменным именем сайта www.zookursk.ru ООО "Компания Зоомаркет", квалифицируются как недобросовестная конкуренция, осуществление которой противоречит требованиям части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции". На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1 ст.14, ч.1 ст.23, ст.41, ст. 49, ст.50 ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Курского УФАС России РЕШИЛА: 1. Признать индивидуального предпринимателя Н. (ИНН 4629.) нарушившим требования части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" в части использования в предпринимательской деятельности сайта в сети Интернет www.зоокурск.рф, доменное имя которого сходно до степени смешения с доменным именем сайта ООО "Компания "Зоомаркет" www.zookursk.ru. 2. Выдать ИП Н. предписание о прекращении недобросовестной конкуренции, связанной с использованием доменного имени сайта в сети Интернет www.зоокурск.рф, сходного до степени смешения с доменным именем сайта www.zookursk.ru. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд Курской области в течение 3-х месяцев с даты его принятия. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме. Председатель Комиссии Члены Комиссии УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ П Р Е Д П И С А Н И Е о прекращении недобросовестной конкуренции Предписание оглашено 28 сентября 2015 года г. Курск Предписание в полном объеме изготовлено 09 октября 2015 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства на основании своего решения по делу N02-08-75-2015 о нарушении индивидуальном предпринимателем Н. (ИНН 4629) части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции", руководствуясь статьей 23, статьей 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. Индивидуальному предпринимателю Н. в течении 30 дней с даты получения копии решения и предписания по делу N02-08-75-2015 устранить нарушение части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции", прекратив использование при осуществлении предпринимательской деятельности по реализации товаров для животных доменного имени сайта в сети Интернет www.зоокурск.рф, сходного до степени смешения с доменным именем сайта www.zookursk.ru, администратором которого является ООО "Компания Зоомаркет". 2. ИП Н. представить документированную информацию об исполнении предписания в Курское УФАС России в течении трех рабочих дней с даты его исполнения. 3. Контроль за исполнением настоящего предписания возложить на члена комиссии. Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: Неисполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. Председатель Комиссии Члены Комиссии