Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 17 февраля 2010 г. (ключевые темы: стоматология - здоровье - антимонопольный орган - реклама - рекламный модуль)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 17 февраля 2010 г.

резолютивная часть оглашена 11 февраля 2010 г. г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 17 февраля 2010 г.

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии:

члены Комиссии:

рассмотрев дело, возбуждённое в отношении ООО ИД "Секреты красоты и здоровья" и ИП, по факту распространения на странице 61 журнала "Секреты красоты и здоровья" N 2/2009 рекламы медицинских стоматологических услуг, оказываемых стоматологическим салоном "Дентэкс", с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии:

представителя ООО ИД "Секреты красоты и здоровья" - главного редактора журнала "Секреты красоты и здоровья" (доверенность N 3 от 12.01.2010 г.);

ИП, установила:

В ходе контрольного мероприятия, проведённого специалистами Удмуртского УФАС России с 17.11.2009 г. по 14.12.2009 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью Издательский дом "Секреты красоты и здоровья" (далее - ООО ИД "Секреты красоты и здоровья"), на странице 61 журнала "Секреты красоты и здоровья" N 2/2009, установлен факт распространения рекламы медицинских стоматологических услуг, оказываемых стоматологическим салоном "Дентэкс", следующего содержания: "ДЕНТЭКС стоматологический салон ул. Пушкинская, 365а, тел. (3412) 425-725 ДЕНТЭКС эксклюзивная стоматология для людей!

- Индивидуальный прием, вариабельность методик и цен

- Лечение зубов и десен: виниры, ультразвук, лазер

- Современное лечение корневых каналов: термофил, компьютерный контроль качества

- Эстетическое микропротезирование

- Многолетний положительный опыт работы по единственной правильной методике протезирования металлокерамикой и др., позволяющей сохранять зубы живыми (без удаления нерва)

- Ювелирная точность под контролем увеличивающей оптики

- Протезирование на имплантатах

- Более 15 лет на рынке стоматологических услуг ДЕНТЭКС качество, проверенное временем! , главный врач стоматологического салона "Дентэкс", Е.Г. Стародубцева, стоматолог-терапевт стоматологического салона "Дентэкс", Г.В. Лопатина, мастер-керамист стоматологического салона "Дентэкс" НОВИНКА! LAVA - это система компьютерного моделирования и изготовления безметалловых конструкций (коронок, мостовидных протезов и т.д.) для зубов. Керамика для изготовления каркасов на основе оксида циркония используется в сочетании со специально разработанной облицовочной керамикой. Каркасы конструкций изготавливаются посредством CAD/CAM технологии из предварительно спеченных блоков оксида циркония. Реставрации обладают высокой точностью прилегания и максимально соответствуют цветопередаче натуральных зубов. Лиц. N 18-01-000015 от 13.01.2005 г. выд. ФСН сферы здравоохранения и соц. развития. Реклама", без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.

22 января 2010 года Удмуртским УФАС России было возбуждено дело N СЮ 04-03/2010-6Р по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении ООО Издательский дом "Секреты красоты и здоровья" и индивидуального предпринимателя.

Рассмотрение дела было назначено на 11 февраля 2010 года.

Во исполнение определения о возбуждении дела N СЮ 04-03/2010-6Р ИП письмом вх.N 1365 от 09.02.2010 г. были представлены письменные пояснения, а также следующие документы: копию Свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе серия 18 N 1155394, копию Лицензии на осуществление медицинской стоматологической деятельности от 13.01.2005 г. N 18-01-000015 с приложением, перечень-прейскурант на стоматологические услуги в стоматологическом салоне "ДЕНТЭКС", копию Договора на размещение печатного материала N 51 от 19.03.2009 г. с Приложением N 1, копию Акта-сверки взаимных расчетов по состоянию на 08.02.2010 между ООО ИД "Секреты красоты и здоровья" и ИП, модуль в газете "Центр" с рекламой стоматологии "Дентэкс", копию рекламного модуля стоматологического салона "Дентэкс" в журнале "Стольник", макет растяжки с рекламой стоматологии "Дентэкс" и фотографию с размещением данной растяжки.

Согласно письменным пояснениям ИП, в журнале "Секреты красоты и здоровья" N 2 за 2009 г. вышла реклама стоматологического салона "Дентэкс" ИП, где не было указано о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, так как ИП предполагал, что данные предостережения должны оформляться рекламораспространителем или рекламоизготовителем. Данные предположения основывались на том, что, сотрудничая с другими рекламораспространителями, они сами добавляли в текст данные предостережения. Для подтверждения этого ИП приложены некоторые макеты и модули, в которых предупреждения вносились рекламораспространителями. Согласно пояснениям, впредь контролировать рекламные модули ИП будет самостоятельно и не допустит подобных ошибок. Просит ограничится предупреждением.

ООО ИД "Секреты красоты и здоровья" письмом вх.N 1391 от 09.02.2010 г. представило в Удмуртское УФАС России копии следующих документов: Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ N ФС77-19660 от 22.03.2005 г.; Договор между Редакцией и Учредителем периодического печатного издания "Секреты красоты и здоровья" от 14.10.2003 г.; Договор на размещение печатного материала N 51 от 19.03.2009 г. с Приложением N 1; техническое задание N 03 от 24.03.2009 г.; макет рассматриваемой рекламы стоматологии "Дентэкс", согласованный ИП; Акт N 000122 от 28.05.2009 г.; Акт-сверки взаимных расчетов по состоянию на 08.02.2010 между ООО ИД "Секреты красоты и здоровья" и ИП; Товарная накладная N 001188 от 29.05.2009 г.; Счет-фактура СФ-01065 от 29.05.2009 г.; Отчеты о движениях документа от 29.05.2009 г. и от 01.06.2009 г.; Товарная накладная N 001238 от 01.06.2009 г.; Счет-фактура СФ-01115 от 01.06.2009 г. Кроме того, ООО ИД "Секреты красоты и здоровья" письмом вх.N 1391 от 09.02.2010 г. были представлены письменные пояснения по делу N СЮ04-03/2010-6Р и информация о рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе рассматриваемой рекламы в журнале "Секреты красоты и здоровья" N 2/2009 г.

Так, согласно письменных пояснений ООО ИД "Секреты красоты и здоровья" в тексте рекламы указано, что стоматологи-терапевты ведут индивидуальный прием, возможна вариабельность методик и цен. Соответственно, в зависимости от индивидуальной переносимости препаратов, каждому клиенту будет подобран тот или иной способ лечения. Однако ООО ИД "Секреты красоты и здоровья" не отрицает, что не отвело рекламную площадь под предупреждение согласно ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе".

На заседании Комиссии, состоявшемся 11 февраля 2010 года, ИП пояснил, что в рекламе медицинских стоматологических услуг действительно необходимо указывать о наличии противопоказаний к их применению и использованию, однако полагал, что данную пометку в рекламном модуле должен указывать рекламопроизводитель. Факт нарушения законодательства РФ о рекламе, а именно - распространение рекламы медицинских стоматологических услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, а также необходимости получения консультации специалистов, ИП признан.

Представитель ООО ИД "Секреты красоты и здоровья" также признал факт нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" со стороны ООО ИД "Секреты красоты и здоровья".

Комиссия Удмуртского УФАС России, исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, пришла к следующим выводам.

- Индивидуальный прием, вариабельность методик и цен

- Лечение зубов и десен: виниры, ультразвук, лазер

- Современное лечение корневых каналов: термофил, компьютерный контроль качества

- Эстетическое микропротезирование

- Ювелирная точность под контролем увеличивающей оптики

- Протезирование на имплантатах

В соответствии с п.1) ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая реклама распространяется с помощью периодического печатного издания - журнала "Секреты красоты и здоровья" N 2/2009, адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (стоматологическому салону "Дентэкс", а также услугам, оказываемым данным салоном).

Таким образом, рассматриваемая реклама привлекает внимание как к продавцу рекламируемых услуг - стоматологическому салону "Дентэкс", деятельность которого осуществляет ИП, так и к услугам, оказываемых данным салоном. Указанная реклама является комплексной: рекламируется и продавец, и услуги, причём в неразрывной связи.

В соответствии с п.5) ст.3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Между ООО ИД "Секреты красоты и здоровья" и ИП заключен Договор на размещение печатного материала N 51 от 19.03.2009 г. Согласно условиям данного Договора, Исполнитель (ООО ИД "Секреты красоты и здоровья") осуществляет изготовление и размещение в издании "Секреты красоты и здоровья" готового визуального печатного материала информационного либо рекламного характера, приведение рекламной (и) или иной информации к готовой для распространения форме в соответствии с техническим заданием (приложение 1), с макетом, согласованным Сторонами и являющимися неотъемлемыми частями настоящего договора. Исполнитель размещает указанную рекламную и (или) иную информацию в издании "Секреты красоты и здоровья" N 2, дата выхода -апрель 2009 г.

Макет рекламы, размещённой в журнале "Секреты красоты и здоровья" N 2/2009, был согласован ИП.

Следовательно, рекламодателем рекламы стоматологических услуг, оказываемых салоном "Дентэкс", является ИП, как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.

Журнал "Секреты красоты и здоровья", как печатное средство массовой информации, зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ N ФС-77-19660 от 22.03.2005 г.). Примерной тематикой и (или) специализацией является специализированно-информационная, медицинско-профилактического характера, медицинско-аналитическая в указанной сфере; реклама до 40 %. Учредителем журнала "Секреты красоты и здоровья" является ООО ИД "Секреты красоты и здоровья".

Учитывая, что на основании Договора на размещение печатного материала N 51 от 19.03.2009 г. ООО ИД "Секреты красоты и здоровья" осуществило распространение в издании "Секреты красоты и здоровья" N 2/2009 рекламы медицинских стоматологических услуг, оказываемых стоматологическим салоном "Дентэкс", ООО ИД "Секреты красоты и здоровья" является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

В соответствии с ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, причём такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Стоматологические услуги, перечисленные в рекламном модуле (лечение зубов и дёсен: виниры, ультразвук, лазер, лечение корневых каналов: термофил, эстетическое микропротезирование, протезирование металлокерамикой, протезирование на имплантатах, система компьютерного моделирования и изготовления конструкций (LAVA)), относятся к медицинским услугами в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 г. N 163.

В соответствии с лицензией от 13.01.2005 г. N 18-01-000015 основной номенклатурой работ и услуг ИП по адресу: 426000, г Ижевск, ул. Пушкинская, д.365а, являются: амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: стоматология ортопедическая.

В соответствии с прейскурантом на стоматологические услуги, согласованным главным врачом стоматологического салона "Дентэкс", стоматологический салон "Дентэкс" оказывает работы терапевтического профиля, оказывает услуги при заболевании пародонта, слизистой оболочки полости рта, в области ортопедии.

Таким образом, услуги, приведённые в рекламе стоматологического салона "Дентэкс", относятся к медицинским услугам.

В рекламе медицинских (стоматологических) услуг, оказываемых стоматологическим салоном "Дентэкс", размещённой на странице 61 журнала "Секреты красоты и здоровья" N 2/2009 г., отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, что является нарушением требований ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе". В силу ч.6 ст.38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных статьями 24 и 25 настоящего Федерального закона. Таким образом, разместив рекламу медицинских стоматологических услуг на странице 61 журнала "Секреты красоты и здоровья" N 2/2009 г. без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, а также необходимости получения консультации специалистов, ИП нарушил часть 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г.N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 7, 8 и 11 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

Таким образом, рекламораспространитель ООО ИД "Секреты красоты и здоровья", разместив рекламу медицинских (стоматологических) услуг, оказываемых стоматологическим салоном "Дентэкс" на странице 61 журнала "Секреты красоты и здоровья" N 2/2009 г., без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов, нарушило часть 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

На заседании Комиссии доказательства устранения со стороны ООО ИД "Секреты красоты и здоровья", ИП нарушения законодательства РФ о рекламе представлены не были.

Следовательно, Комиссия Удмуртского УФАС России, руководствуясь п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства о рекламе, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, пришла к выводу о необходимости выдачи предписаний о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе ООО ИД "Секреты красоты и здоровья" и ИП.

Руководствуясь ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с п. 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, п.п. 3.55, 3.55.1, 3.55.2, 3.55.3, 3.55.4, 3.55.5, 3.55.6, 3.56, 3.56.1 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 28.12.2007 г. N 453, Комиссия, решила:

1. Признать рекламу медицинских стоматологических услуг, оказываемых стоматологическим салоном "Дентэкс", размещённую на странице 61 журнала "Секреты красоты и здоровья" N 2/2009 г. без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультаций специалистов,

ненадлежащей, поскольку при её распространении нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать ООО ИД "Секреты красоты и здоровья" рекламораспространителем, нарушившим часть 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Признать индивидуального предпринимателя рекламодателем, нарушившим часть 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

4. Выдать ООО ИД "Секреты красоты и здоровья" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

5. Выдать ИП предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

6. Передать материалы дела N СЮ 04-03/2010-6Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО ИД "Секреты красоты и здоровья" дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7. Передать материалы дела N СЮ 04-03/2010-6Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.