Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 апреля 2010 г. (ключевые темы: финансовая услуга - наружная реклама - Закон о рекламе - начальник отдела - ненадлежащее исполнение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 23 апреля 2010 г.

Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарского УФАС России) Нина Ярославна Гассий, рассмотрев в присутствии начальника отдела рекламы общества с ограниченной ответственностью "Сервис-ЮГ-ККМ", материалы административного дела N 39Р-А/2010, возбужденного в отношении должностного лица - начальника отдела рекламы ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" протоколом N 10/2010 об административном правонарушении по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) по факту распространения на рекламной перетяжке, по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, пересечение с ул. Садовая наружной рекламы оказываемых ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" услуг, включающей финансовую услугу - кредит, с нарушением требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

УСТАНОВИЛ:

В городе Краснодаре в феврале месяце 2010 г. по адресу: ул. Северная, пересечение с ул. Садовая на рекламной перетяжке ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" распространена наружная реклама оказываемых ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" услуг, включающая финансовую услугу - кредит (фотоматериалы прилагаются), содержания:

"Сервис Юг ККМ. Кассы, кредит, весы, автоматизация бизнеса 1С. 279-79-09 ул. Новороссийская, 84, (угол Садовой)" с нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", выразившемся в распространении указанной рекламы без наименования лица, оказывающего финансовую услугу - кредит (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Пункт 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" регламентирует, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Таким образом, указанная выше наружная реклама оказываемых ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" услуг, включающая финансовую услугу - кредит, распространенная в г. Краснодаре, по адресу: ул. Северная, пересечение с ул. Садовая, противоречит требованиям ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" и является ненадлежащей.

В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" несут рекламодатель и рекламораспространитель.

В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем указанной выше наружной рекламы оказываемых ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" услуг, включающей финансовую услугу - кредит, является ООО "Сервис-ЮГ-ККМ", что подтверждено договором субаренды рекламной поверхности N 118 от 23.11.2009, заключенным между обществом с ограниченной ответственностью "Рекламно-производственная компания "Геккон" и ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" (в деле).

Таким образом, ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" является лицом, определившим содержание рекламы и объект рекламирования, а так же владельцем (на праве аренды) данной конструкции - рекламной перетяжки.

Из имеющихся в деле объяснений по данному факту нарушения законодательства о рекламе (в деле) следует, что установленное Краснодарским УФАС России нарушение ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" в рекламе оказываемых ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" услуг, включающей финансовую услугу - кредит, выразившееся в отсутствии в рекламе информации о лице, предоставляющем кредит, явилось следствием ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей начальником отдела рекламы ООО "Сервис-ЮГ-ККМ".

В объяснениях по делу N 39Р-А/2010, как ответственное должностное лицо, свою вину за допущенные нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" признала и обязалась впредь не допускать нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Приказом N 36-ЛК от 18.02.2008 ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" утверждена по совмещению на должность начальника отдела рекламы ООО "Сервис-ЮГ-ККМ".

Согласно пункту 2.1 должностной инструкции от 28.12.2006 N 110 начальника отдела рекламы ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" осуществляет руководство, планирование и координацию работ по проведению рекламных кампаний.

Таким образом, ответственным должностным лицом за распространение ненадлежащей наружной рекламы оказываемых ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" услуг, включающей финансовую услугу - кредит, на рекламной перетяжке в г. Краснодаре по адресу: ул. Северная, пересечение с ул. Садовая является начальник отдела рекламы ООО "Сервис-ЮГ-ККМ".

В соответствии со ст. 2.4 КоАП ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 14.3 КоАП нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

На момент рассмотрения дела N 39Р-А/2010 начальником отдела рекламы ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" выявленные Краснодарским УФАС России нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе устранены.

Установлено, что ранее за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе начальник отдела рекламы ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" к административной ответственности не привлекалась.

В ходе рассмотрения дела N 39Р-А/2010 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю установлено обстоятельство, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4.2 КоАП смягчающие административную ответственность, а именно на момент совершения административного правонарушения ___________ имеет малолетнюю дочь, что подтверждено копией паспорта (в деле).

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на должностное лицо - начальника отдела рекламы ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" штраф в размере четырех тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

161 1 16 26000 01 0000 140 - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

ИНН 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

ОКАТО указать по месту своей регистрации

Очередность платежа 4

Тел/факс: 253-62-11

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Врио руководителя управления Н.Я. Гассий