Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (опубликовано 23 апреля 2010 г.) (ключевые темы: финансовая услуга - антимонопольный орган - Закон о рекламе - нарушение законодательства о рекламе - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
(опубликовано 23 апреля 2010 г.)

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):<_>

рассмотрев дело N 07-18/2010-017, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на стене магазина "Все для окон и дверей" (ООО "Ноябрь") рекламы финансовой услуги,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,

- ООО "Ноябрь" <_> установила:

При мониторинге наружной рекламы, размещенной на территории г. Иваново, Ивановским УФАС России выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так, в г. Иваново по адресу: ул. Марии Рябининой, д. 2/23 находится магазин "Все для окон и дверей" (ООО "Ноябрь"), на внешней стене которого размещается рекламное панно с изображением различных дверей, имеющее следующее содержание: "Замеры. Установка. Гарантия. Металлические евроокна и двери. КРЕДИТ".

В рассматриваемой рекламе помимо прочего, размещена информация о возможности приобретения товаров (дверей, окон, замков и фурнитуры) в магазине "Все для окон и дверей" в кредит (финансовая услуга) без указания наименования кредитной организации, которая осуществляет предоставление кредита.

Данный факт свидетельствует о признаках нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 29 марта 2010 года возбуждено дело N 07-18/2010-017 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация о реализуемом в магазине товаре, а также финансовой услуге - кредите, распространяемая на внешней стене магазина "Все для окон и дверей", носит рекламный характер, исходя из следующих присутствующих в ней признаков рекламы:

- предназначена для неопределенного круга лиц;

- распространена на внешней стене магазина "Все для окон и дверей" (ООО "Ноябрь");

- направлена на привлечение внимания к товарам, реализуемым магазином "Все для окон и дверей", а также к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку данных товаров; призвана формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.

Комиссия Ивановского УФАС России считает, что упоминание о кредите в рекламе направлено на привлечение внимания лиц, заинтересовавшихся товаром (в данном случае: дверями, окнами, замками, фурнитурой), к возможности покупки товара в кредит. Такое упоминание способствует тому, чтобы потенциальные клиенты воспользовались услугой по предоставлению кредита. Следовательно, указанная реклама направлена на привлечение внимания не только к продавцу товара (магазину "Все для окон и дверей"), но и к финансовой услуге по предоставлению кредита, реализация которой способствует реализации непосредственно самого товара.

Таким образом, содержание всех элементов текста в совокупности привлекает внимание сразу к нескольким объектам рекламирования: магазину "Все для окон и дверей", реализуемому им товару (дверям, окнам, замкам, фурнитуре), а также к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку данных товаров.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Выдача кредита является финансовой услугой, так как оказывается банком или иной финансовой организацией и связанна с привлечением денежных средств.

В рассматриваемом случае данное обстоятельство подтверждается и тем, что у ООО "Ноябрь" имеется договор <_> заключенный с ОАО "ИНВЕСТСБЕРБАНК", который устанавливает порядок взаимодействия сторон при реализации программы кредитования.

Таким образом, в размещенной рекламе должно было быть указано наименование кредитной организации, осуществляющей предоставление кредита, чего сделано не было. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.

За нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно части 6 и части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ООО "Ноябрь".

Представитель ООО "Ноябрь" <_> признал факт нарушения законодательства о рекламе и пояснил, что первоначально в рекламе отсутствовало слово "кредит", но он, как директор общества по собственной инициативе, заказал в рекламном агентстве наклейку с этим словом и разместил её на уже имеющемся рекламном панно. О том, что в рекламе содержится нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не знал. У ООО "Ноябрь" был заключен договор с ОАО "ИНВЕСТСБЕРБАНК" на оказание услуг по предоставлению кредита клиентам магазина, в настоящий момент этот договор расторгнут.

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что вина за распространение ненадлежащей рекламы финансовой услуги - кредита, лежит на рекламодателе и рекламораспространителе - ООО "Ноябрь".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу финансовой услуги - кредита, размещенную на внешней стене магазина "Все для окон и дверей", расположенного по адресу: ул. Марии Рябининой, д. 2/23, принадлежащего ООО "Ноябрь", ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Ноябрь" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

23 апреля 2010 г. г. Иваново

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:<_>

на основании своего решения от 23 апреля 2010 г. по делу N 07-18/2010-017 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги - кредита, размещенной на внешней стене магазина "Все для окон и дверей", принадлежащего ООО "Ноябрь", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Ноябрь" (<_>), устранить выявленные нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", для чего, либо прекратить распространение ненадлежащей рекламы финансовой услуги - кредита, либо дополнить рекламу наименованием организаций, оказывающих финансовую услугу по предоставлению кредита, до 28 апреля 2010 года.

2. ООО "Ноябрь" (<>), представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 апреля 2010 года.

Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов Комиссии