Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 15 апреля 2010 г. (ключевые темы: реклама алкогольной продукции - вина - антимонопольный орган - розничная продажа алкогольной продукции - лицензия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 15 апреля 2010 г.

резолютивная часть оглашена 14 апреля 2010 года г. Ижевск

изготовлено в полном объеме 15 апреля 2010 года

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии:

члены Комиссии:

рассмотрев дело N СЮ04-03/2010-55Р, возбужденное в отношении ООО "ФОН" по факту распространения на фасаде минимаркета "Минутка", расположенного по адресу: г. Воткинск, ул. Пролетарская, 12, рекламы алкогольной продукции, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии представителя ООО "ФОН", действующего на основании доверенности б/н от 27.03.2010 г., установила:

В ходе установления соответствия наружной рекламы в городе Воткинске требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) 02.03.2010 г. установлен факт распространения на фасаде минимаркета "Минутка", расположенного по адресу: г. Воткинск, ул. Пролетарская, 12, во внешней витрине, слева от входа в указанный минимаркет, рекламы следующего содержания: "Сеть магазинов FON ВИНО ВОДОЧНЫЕ ОПТОМ 4-13-31" с изображением бутылок красного вина "Негру де Кодру", розового вина "Lidia", полудесертных вин "Мускат жемчужина", "Бригантина", а также с изображением бокала, наполовину наполненного жидкостью красного цвета.

Деятельность по продаже алкогольной продукции в минимаркете "Минутка" осуществляет ООО "ФОН" (427430, г. Воткинск, ул.Железнодорожная, 14).

В ходе указанного мероприятия специалистами Удмуртского УФАС России произведена фотосъемка указанной рекламы цифровым фотоаппаратом Konica Minolta DIMAGE Z3, составлен акт б/н от 02.03.2010 г.

Удмуртским УФАС России определением от 23.03.2010 г. в отношении ООО "ФОН" было возбуждено производство по делу N СЮ04-03/2010-55Р по признакам нарушения пункта 5) части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе", запрошены необходимые документы и сведения. Рассмотрение дела N СЮ04-03/2010-55Р было назначено на 14 апреля 2010 года.

Во исполнение определения от 23.03.2010 г. о возбуждении дела N СЮ04-03/2010-55Р ООО "ФОН" представило копию свидетельства о регистрации ООО "ФОН" в качестве юридического лица, копию свидетельства о постановке ООО "ФОН" на налоговый учет, копии учредительных документов, копию лицензии N 3369 от 14.12.2005 г. на розничную продажу алкогольной продукции, копию ассортиментного перечня алкогольной продукции, реализуемой ООО "ФОН", копию свидетельства о регистрации права собственности на здание минимаркета "Минутка", копию акта приемки в эксплуатацию минимаркета "Минутка" от 29.06.2005 г., копию постановления Администрации г. Воткинска N 1811 от 29.06.2005 г. об утверждении акта приемки в эксплуатацию минимаркета "Минутка", копию технического паспорта на магазин "Минутка", копию договора аренды недвижимого имущества N 1/4 от 01.02.2006 г. с копией акта приема-передачи помещения от 01.02.2006 г., копию свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копию свидетельства о постановке на налоговый учет, фотографии, подтверждающие устранение правонарушения, копии доверенностей на от 27.03.2010 г. и 24.06.2009 г., выданных ООО "ФОН" и., письменные пояснения.

В соответствии с письменными пояснениями ООО "ФОН" выступает арендатором помещения магазина "Минутка", расположенного по адресу: г. Воткинск, ул. Пролетарская, 12, в соответствии с договором аренды N 1/4 от 01.02.2006 г., заключенным с арендодателем ИП. Баннер "ВИНО ВОДОЧНЫЕ оптом 4-13-31" находился у арендодателя с 2005 года, и служил для закрытия оконных проемов. Договоров, актов взаиморасчетов на изготовление и установку баннера по магазину "Минутка" отсутствуют. В настоящее время баннер "ВИНО ВОДОЧНЫЕ оптом 4-13-31" снят с окна магазина "Минутка", о чем имеется фотоотчет.

На заседании Комиссии 14 апреля 2010 года представитель ООО "ФОН" пояснил, что, по мнению общества, рекламораспространитель рассматриваемой рекламы - физическое лицо, который одновременно является директором ООО "ФОН" на основании решения учредителя N 26 от 20.11.209г. и индивидуальным предпринимателем, осуществляющим торговлю продовольственными товарами. ИП реализацией алкогольной продукции никогда не занимался, лицензии не получал.

Представитель ООО "ФОН" также пояснил, что в здании минимаркета "Минутка", расположенного по адресу: г. Воткинск, ул. Пролетарская, 12, находится только ООО "ФОН", которому помещение передано ИП в полном объеме. В настоящее время договор аренды считается продленным на неопределенный срок. ООО "ФОН" осуществляет в указанном минимаркете розничную торговлю алкогольной продукцией на основании соответствующей лицензии.

Комиссия Удмуртского УФАС России, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя лиц, участвующих в деле, пришла к следующим выводам.

В ходе установления соответствия наружной рекламы в городе Воткинске требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, специалистами Удмуртского УФАС России 02.03.2010 г. установлен факт распространения на фасаде минимаркета "Минутка", расположенного по адресу: г. Воткинск, ул. Пролетарская, 12, во внешней витрине, слева от входа в указанный минимаркет, рекламы следующего содержания: "Сеть магазинов FON ВИНО ВОДОЧНЫЕ ОПТОМ 4-13-31" с изображением бутылок красного вина "Негру де Кодру", розового вина "Lidia", полудесертных вин "Мускат жемчужина", "Бригантина", а также с изображением бокала, наполовину наполненного жидкостью красного цвета. Деятельность по продаже алкогольной продукции в минимаркете "Минутка" осуществляет ООО "ФОН" на основании договора аренды недвижимого имущества N 1/4 от 01.02.2006 г. и лицензии N 3369 от 114.12.2005 г. на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с договором аренды N 1/4 от 01.02.2006 г. ИП (арендодатель) передает ООО "ФОН" (арендатору) нежилое помещение по адресу: г. Воткинск, ул. Пролетарская, 12, общей площадью 82,2 кв.м., в том числе 50,6 - торговый зал.

Таким образом, средство распространения рекламы - внешние витрины минимаркета "Минутка", расположенного по адресу: г. Воткинск, ул. Пролетарская, 12, находятся в законном владении и пользовании ООО "ФОН".

Довод ООО "ФОН" о том, что реклама алкогольной продукции была размещена как физическим лицом, Комиссией не принимается, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1) статьи 3 закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Исходя из смысла указанной нормы Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель должен быть заинтересован в распространении соответствующей рекламы.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации ООО "ФОН" в качестве юридического лица, ООО "ФОН" зарегистрировано 04 октября 2005 года. Лицензию на розничную реализацию алкогольной продукции N 3369 ООО "ФОН" получило 15 декабря 2005 года.

В соответствии с пояснениями представителя ООО "ФОН" рекламный баннер с изображением алкогольной продукции был размещен в 2005 году. При этом, доказательств заключения договора на изготовления рекламы как физическим лицом не представлено.

Комиссией также учитывается, что физическое лицо. до момента образования ООО "ФОН" и получения указанным обществом лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, не имел интереса в размещении рекламы алкогольной продукции, поскольку как индивидуальный предприниматель торговал лишь продуктами питания и не обладал лицензией на розничную реализацию алкогольной продукции.

Следовательно, заинтересованность в размещении рекламы алкогольной продукции могла появиться у только как у директора ООО "ФОН".

Титул собственника в данном случае не может являться основанием для признания физического лица рекламораспространителем, ответственным за нарушение Федерального закона "О рекламе".

Реклама алкогольной продукции размещена как директором ООО "ФОН" в интересах общества и непосредственно направлена на привлечение внимания к товару, реализуемому ООО "ФОН" - алкогольной продукции, и продвижению ее на рынке.

Таким образом, ООО "ФОН" является рекламораспространителем рекламы следующего содержания: "Сеть магазинов FON ВИНО ВОДОЧНЫЕ ОПТОМ 4-13-31" с изображением бутылок красного вина "Негру де Кодру", розового вина "Lidia", полудесертных вин "Мускат жемчужина", "Бригантина", а также с изображением бокала, наполовину наполненного жидкостью красного цвета, размещенной с использованием средства наружной рекламы - витрины минимаркета Минутка", расположенного по адресу: г. Воткинск, ул. Пролетарская, 12, находящегося в законном владении и пользовании ООО "ФОН".

Согласно пункту 5) части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-4 статьи 21 настоящего закона. Реклама алкогольной продукции следующего содержания: "Сеть магазинов FON ВИНО ВОДОЧНЫЕ ОПТОМ 4-13-31" с изображением бутылок красного вина "Негру де Кодру", розового вина "Lidia", полудесертного вина "Мускат жемчужина", "Бригантина", распространяется с использованием средства стабильного территориального размещения - рекламной конструкции, расположенной на фасаде минимаркета "Минутка" по адресу: г. Воткинск, ул. Пролетарская, 12, что является нарушением пункта 5) части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-4 статьи 21 настоящего закона. Таким образом, ООО "ФОН", распространив рекламу алкогольной продукции с использованием средства наружной рекламы - фасада минимаркета "Минутка" по адресу: г. Воткинск, ул. Пролетарская, 12, нарушило пункт 5) части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

Поскольку Комиссии Удмуртского УФАС России представлены доказательства устранения допущенного нарушения, Комиссия считает нецелесообразным выдачу ООО "ФОН" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с п. 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, п.п. 3.55 -3.55.6, 3.56.1 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России N 453 от 28.12.2007 г., Комиссия, решила:

1. Признать рекламу следующего содержания: "Сеть магазинов FON ВИНО ВОДОЧНЫЕ ОПТОМ 4-13-31" с изображением бутылок красного вина "Негру де Кодру", розового вина "Lidia", полудесертных вин "Мускат жемчужина", "Бригантина", а также с изображением бокала, наполовину наполненного жидкостью красного цвета, размещенную на фасаде минимаркета "Минутка", расположенного по адресу: г. Воткинск, ул. Пролетарская, 12, во внешней витрине, слева от входа в указанный минимаркет,

ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 5) части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006г.N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать ООО "ФОН" рекламораспространителем, нарушившим пункт 5) части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006г.N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Не выдавать ООО "ФОН" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела N СЮ04-03/2010-55Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО "ФОН" производства по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в трехмесячный срок с момента вынесения решения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии