Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 сентября 2015 г. N 01/24034 (ключевые темы: финансовая услуга - антимонопольный орган - финансовые организации - место нахождения ооо - адрес места нахождения)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 18 сентября 2015 г. N 01/24034

<_> Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России, Управление) <_> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении NШ01-538/15, возбужденного 03.09.2015 протоколом об административном правонарушении 01/ПР-937 в отношении ООО "КПК "РОСТ" (ОГРН 1131690089959, ИНН/КПП 1655283190/165501001, юридический адрес: 1420097, Казань, ул. Достоевского, д. 66/17, адрес филиала N1: 190031, Санкт-Петербург, Казначейская ул., д. 7, адрес филиала N2: 198207, Санкт-Петербург, Дачный пр., д. 2, зарегистрировано в качестве юридического лица: 25.12.2013), установила:

В Санкт-Петербургское УФАС России поступило коллективное обращение юридических лиц относительно ненадлежащей, по мнению заявителей, рекламы финансовых услуг ООО "КПК "Рост", размещенной в газете "Метро" (иное написание - газета "Metro") Санкт-Петербург N175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 10, N176 (3028) от 23.09.2014 на странице (полосе) 15, 178 (3030) от 25.09.2014 на странице (полосе) 1.

В газете "Метро" Санкт-Петербург 175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 10, N176 (3028) от 23.09.2014 на странице (полосе) 15 реклама финансовых услуг ООО "КПК "Рост" размещена со следующей текстовой информацией "РОСТ кредитно-производственна компания

СПб, Казначейская ул, д.7 601-06-64 и 571-65-40 http://rostkpk.ru/

РОСТ "СЕЙФ"

принимаем сбережений от 100 000 рублей

срок размещения от 6 до 12 месяцев

15% в месяц

ООО "Кредитно-производственная компания РОСТ"

Сбережения принимаются на основе договора займа

Основные условия: срок займа от 6 до 12 месяцев

МИНИМАЛЬНАЯ СУММА - 100 000 рублей

МАКСИМАЛЬНАЯ СУММА - 600 000 рублей

Выплата основной суммы - в конце срока

Выплата процентов - ежемесячно

ПРОЦЕНТНАЯ СТАВКА 15% В МЕСЯЦ

Сумма НДФЛ уплачивается согласно действующему законодательству РФ, в случае досрочного расторжения договора размер выплачиваемой компенсации перечисляется по ставке рефинансирования, установленной Ц РФ и действующей на день перерасчета. В случае досрочного расторжения по инициативе заимодавца возврат основной суммы производится в течение 30-60 дней. Свидетельство ИНН 1655283190, ОГРН 1131690089959. Реклама

Страхование рисков осуществляет ООО СК "Артекс".

В газете "Метро" Санкт-Петербург 178 (3030) от 25.09.2014 на странице (полосе) 1 реклама финансовых услуг ООО "КПК "Рост" размещена со следующей текстовой информацией "РОСТ "СТАБИЛЬНЫЙ"

ПРИНИМАЕМ СБЕРЕЖЕНИЯ ОТ 30 000 РУБЛЕЙ

СРОК РАЗМЕЩЕНИЯ ОТ 3 МЕСЯЦЕВ

9% В МЕСЯЦ ЧИСТЫМИ

Основные условия

Срок займа от 3 до 12 месяцев

Минимальная ставка 30 000 рублей

Максимальная ставка - 100 000 рублей

Процентная ставка 9% в месяц

Акция до 10.10.2014, с 11.10.2014 планируется понижение ставки

РОСТ кредитно-производственна компания

601-06-64 и 571-65-40

http://rostkpk.ru/ СПб, Казначейская ул, д.7

Открывается второй офис по адресу: Дачный проспект, д. 2

Сумма НДФЛ уплачивается согласно действующему законодательству РФ, в случае досрочного расторжения договора размер выплачиваемой компенсации перечисляется по ставке рефинансирования, установленной Ц РФ и действующей на день перерасчета. В случае досрочного расторжения по инициативе заимодавца возврат основной суммы производится в течение 30-60 дней. Свид. ИНН 1655283190, ОГРН 1131690089959.

РОСТ "СЕЙФ"

14% в МЕСЯЦ

Основные условия

Срок займа от 6 до 12 месяцев

Минимальная ставка 100 000 рублей

Максимальная ставка - 600 000 рублей

Процентная ставка 14% в месяц

ПРИНИМАЕМ СБЕРЕЖЕНИЙ ОТ 100 000 РУБЛЕЙ

СРОК РАЗМЕЩЕНИЯ ОТ 6 ДО 12 МЕСЯЦЕВ

Страхование рисков осуществляет ООО СК "Артекс".

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации). С учетом изложенного, в рассматриваемом случае объектом рекламирования выступают финансовые услуги, к которым предъявляются специальные требования, предусмотренные статьей 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора. Между тем, рассматриваемая реклама в нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" содержит сведения о доходности приведенных в рекламе программ по приему сбережений граждан и обещания эффективности вложений в программы по приему сбережений граждан в будущем, при отсутствии доказательств, подтверждающих возможность определения доходности вложений на момент заключения конкретных договоров.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара. В рассматриваемой рекламе в нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" отсутствует документальное подтверждение гарантий возврата гражданам денежных средств на заявленных в рекламе условиях.

В соответствии с документами, представленными в Санкт-Петербургское УФАС России, установлено следующее.

По договорам-счетам от 09.09.2013 N31905/72, 31907/72 от 09.09.2014 и 32122/72 от 22.09.2914, заключенными между ЗАО "Издательский дом "Три Короны" (исполнитель) и ООО "КПК "РОСТ" (заказчик), исполнитель обязуется разместить рекламные модули (рекламы) в номерах газеты "Metro" от 22.09.2014, 23.09.2014 и 25.09.2014.

По счет-фактурам N13721, 13722 и 13832 от 26.09.2014 ООО "КПК "РОСТ" оплатило ЗАО "Издательский дом "Три Короны" услуги по размещению рекламы в газете <Метро / Метро> N175 от 22.09.2014, N176 от 23.09.2014, N178 от 25.09.2014.

В силу п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Реквизиты ООО "КПК "РОСТ", указанные в рассматриваемой рекламе, идентичны реквизитам данного общества, содержащимся в ЕГРЮЛ. Таким образом ООО "КПК "РОСТ" является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы финансовых услуг ООО "КПК "РОСТ".

Таким образом, рекламодателем - лицом, определившим объект рекламирования вышеуказанной рекламы, является ООО "КПК "РОСТ".

В соответствие с ч. 6 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 5 и ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

Санкт-Петербургским УФАС России определением от 19.01.2015 N01/597 возбуждено производство по делу NР01-168/14 по признакам нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе" в отношении ООО "КПК "РОСТ".

Определениями Санкт-Петербургского УФАС России рассмотрение дела NР01-168/14 неоднократно откладывалось на более поздний срок в связи с необходимостью соблюдения прав и законных интересов ООО "КПК "РОСТ", а также в целях истребования дополнительных документов и сведений.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 01.04.2015 N01/7295 производство по делу NР01-168/14 приостановлено до получения дополнительных сведений о месте нахождения ООО "КПК "Рост". В этой связи Санкт-Петербургским УФАС России в адрес ГУ МВД России по Республике Татарстан и Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан направлены запросы о представлении информации о месте нахождения ООО "КПК "Рост". Согласно информации, представленной ГУ МВД России по Республике Татарстан и Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан, местом нахождения ООО "КПК "Рост" является следующий адрес: 1420097, Казань, ул. Достоевского, д. 66/17.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 13.07.2015 N01/17059 производство по делу NР01-168/14 возобновлено, рассмотрение названного дела назначено на 29.07.2015. Копия названного определения направлена посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по месту нахождения ООО "КПК "Рост". Согласно информации официального сайта "Почты России" почтовое отправление с названным определением прибыло в место вручения по месту нахождения ООО "КПК "Рост" 20.07.2015 в 08:54, однако ООО "КПК "Рост" данное почтовое отправление в отделении почтовой связи не забрало.

Таким образом, Санкт-Петербургское УФАС России приняло все зависящие от него меры для надлежащего уведомления ООО "КПК "Рост" о месте и времени рассмотрения дела NР01-168/14.

Решением Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России от 07.08.2015 N01/19674 по делу NР01-168/14 в действиях рекламодателя ООО "КПК "Рост", выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы финансовых услуг ООО "КПК "Рост", размещенной в газете "Метро" Санкт-Петербург N175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 10, N176 (3028) от 23.09.2014 на странице (полосе) 15, 178 (3030) от 25.09.2014 на странице (полосе) 1, установлены нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО "КПК "Рост" как рекламодателя содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Место, время совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, 22.09.2014.

Уведомлением от 10.08.2015 N01/19819 законный представитель

ООО "КПК "Рост" вызван на 03.09.2015 в 17.00 для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Копия данного уведомления направлена ООО "КПК "Рост" посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по адресу места нахождения и по адресам филиалов общества. По сведениям официального сайта Почта России вышеуказанное почтовое отправление, направленное ООО "КПК "Рост" по адресу места нахождения общества, прибыло в место вручения 19.08.2015 в 11:29. По сведениям официального сайта Почта России вышеуказанное почтовое отправление, направленное ООО "КПК "Рост" по адресу филиала N1 общества, прибыло в место вручения 17.08.2015 в 12:22, а 17.08.2015 в 21:09 была зафиксирована неудачная попытка вручения по причине временного отсутствия адресата по месту вручения. По сведениям официального сайта Почта России вышеуказанное почтовое отправление, направленное ООО "КПК "Рост" по адресу филиала N2 общества, прибыло в место вручения 17.08.2015 в 16:15, а 18.08.2015 в 11:44 была зафиксирована неудачная попытка вручения.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела, в рамках производства по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

03.09.2015 законный представитель ООО "КПК "Рост" на составление протокола об административном правонарушении не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Законный представитель ООО "КПК "Рост" не проинформировал Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки на составление протокола об административном правонарушении, ходатайств об отложении составления протокола об административном правонарушении от общества не поступало. На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО "КПК "Рост".

Определением от 03.09.2015 N01/22442 законный представитель

ООО "КПК "Рост" вызван на 18.09.2015 в 11.30 на рассмотрение дела NШ01-538/15 об административном правонарушении. Копия данного определения направлена ООО "КПК "Рост" посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по адресу места нахождения и по адресам филиалов общества. По сведениям официального сайта Почта России вышеуказанное почтовое отправление, направленное ООО "КПК "Рост" по адресу места нахождения общества, прибыло в место вручения 12.09.2015. По сведениям официального сайта Почта России вышеуказанное почтовое отправление, направленное ООО "КПК "Рост" по адресу филиала N1 общества, прибыло в место вручения 10.09.2015 и в тот же день была зафиксирована неудачная попытка вручения. По сведениям официального сайта Почта России вышеуказанное почтовое отправление, направленное ООО "КПК "Рост" по адресу филиала N2 общества, прибыло в место вручения 10.09.2015 и в тот же день была зафиксирована неудачная попытка вручения.

На рассмотрение дела NШ01-538/15 об административном правонарушении законный представитель ООО "КПК "Рост" не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела NШ01-538/15, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении NШ01-538/15 от общества не поступало. На основании изложенного, дело NШ01-538/15 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО "КПК "Рост".

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО "КПК "Рост" имелась возможность для соблюдения требований п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе", однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований.

Согласно пункту 4 статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу NШ01-538/15 об административном правонарушении.

В рамках производства по делу NШ01-538/15 обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО "КПК "Рост", не установлено.

Часть 1статьи 14.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Оснований освобождения ООО "КПК "Рост" от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1, ст. 4.1, ч.1 ст.14.3, ст.ст. 23.48, 29.9, КоАП РФ, постановила:

1. Назначить ООО "КПК "РОСТ" (ОГРН 1131690089959, ИНН/КПП 1655283190/165501001, юридический адрес: 1420097, Казань, ул. Достоевского, д. 66/17, адрес филиала N1: 190031, Санкт-Петербург, Казначейская ул., д. 7, адрес филиала N2: 198207, Санкт-Петербург, Дачный пр., д. 2, зарегистрировано в качестве юридического лица: 25.12.2013) административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (ста десяти тысяч) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения (нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", выразившиеся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы финансовых услуг ООО "КПК "Рост", размещенной в газете "Метро" Санкт-Петербург N175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 10, N176 (3028) от 23.09.2014 на странице (полосе) 15, 178 (3030) от 25.09.2014 на странице (полосе) 1), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

2. ООО "КПК "Рост" представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счёт N40101810200000010001

Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044030001

Код дохода (КБК): 161 1 16 26000 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКТМО 40307000

Платёжные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчётных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утверждённых Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 N 106н.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 "Об исполнительном производстве", постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.