Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 сентября 2015 г. N 01/24035 (ключевые темы: антимонопольный орган - адрес места нахождения - финансовая услуга - место нахождения ооо - законные представители)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 18 сентября 2015 г. N 01/24035

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора. Между тем, рассматриваемая реклама в нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" содержит сведения о доходности приведенных в рекламе программ по приему сбережений граждан и обещания эффективности вложений в программы по приему сбережений граждан в будущем, при отсутствии доказательств, подтверждающих возможность определения доходности вложений на момент заключения конкретных договоров.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара. В рассматриваемой рекламе в нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" отсутствует документальное подтверждение гарантий возврата гражданам денежных средств на заявленных в рекламе условиях.

В соответствии с документами, представленными в Санкт-Петербургское УФАС России, установлено следующее.

По договору от 15.09.2014 N8755/34 заключенному между

ЗАО "Издательский дом "Три Короны" (исполнитель) и ООО "СМГ-реклама" (заказчик), исполнитель обязуется на условиях цитируемого договора по заданию заказчика оказать услуги по размещению и распространению рекламных материалов заказчика в изданиях исполнителя: газете "Metro" "Metro Beauty" и приложениях к газете "Metro" а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги. Издание предназначено для некоммерческого распространения и не может быть предметом коммерческого распространения. План публикаций оформляется дополнительным соглашением, которое является неотъемлемой частью цитируемого договора.

По счет-фактурам от 19.09.2014 N13383, от 26.09.2014 N13743 ООО "СМГ-реклама" оплатило ЗАО "Издательский дом "Три Короны" услуги по размещению рекламы в газете <Метро / Метро> N174 от 19.09.2014, N175 от 22.09.2014.

Согласно гарантийному письму в адрес ООО "СМГ-реклама" от

ООО "ИНВЕСТ" данное общество гарантировала оплату ООО "СМГ-реклама" размещения в газете метро рекламы финансовых услуг ООО "ИНВЕСТ".

В силу п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Реквизиты ООО "ИНВЕСТ", указанные в рассматриваемой рекламе, идентичны реквизитам данного общества, содержащимся его регистрационно-учредительных документах. Таким образом ООО "ИНВЕСТ" является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы финансовых услуг ООО "ИНВЕСТ".

Таким образом, рекламодателем - лицом, определившим объект рекламирования вышеуказанной рекламы, является ООО "ИНВЕСТ".

В соответствие с ч. 6 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 5 и ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

Санкт-Петербургским УФАС России определением от 19.01.2015 N01/593 возбуждено производство по делу NР01-172/14 по признакам нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе" в отношении ООО "ИНВЕСТ".

Определениями Санкт-Петербургского УФАС России рассмотрение дела NР01-172/14 неоднократно откладывалось на более поздний срок в связи с необходимостью соблюдения прав и законных интересов ООО "ИНВЕСТ", а также в целях истребования дополнительных документов и сведений.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 01.04.2015 N01/7296 производство по делу NР01-172/14 приостановлено до получения дополнительных сведений о месте нахождения ООО "ИНВЕСТ". В этой связи Санкт-Петербургским УФАС России запрошена дополнительная информация о месте нахождения

ООО "ИНВЕСТ". Согласно информации, представленной Управлением федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу, место нахождения ООО "ИНВЕСТ": 127254, Москва, Огородный проезд, д. 19.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 13.07.2015 N01/17061 производство по делу NР01-172/14 возобновлено, дело NР01-172/14 назначено к рассмотрению на 29.07.2015. Копия названного определения направлена посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по месту нахождения ООО "ИНВЕСТ". Согласно информации официального сайта "Почты России" почтовое отправление с названным определением прибыло в место вручения по месту нахождения ООО "ИНВЕСТ" 20.07.2015 в 04:08, однако 20.07.2015 в 08:17 по месту вручения зафиксировано временное отсутствие адресата.

Таким образом, Санкт-Петербургское УФАС России приняло все зависящие от него меры для надлежащего уведомления ООО "ИНВЕСТ" о месте и времени рассмотрения дела NР01-172/14.

Решением Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России от 07.08.2015 N01/19676 по делу NР01-172/14 в действиях рекламодателя ООО "ИНВЕСТ", выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы "_ ООО "ИНВЕСТ" принимает под высокий процент денежные средства до 11%* в месяц_" финансовых услуг ООО "ИНВЕСТ", размещенной в газете "Метро" Санкт-Петербург NN174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 7, N175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 7, установлены нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО "ИНВЕСТ" как рекламодателя содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Место, время совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, 19.09.2014.

Уведомлением от 10.08.2015 N01/19793 законный представитель

ООО "ИНВЕСТ" вызван на 03.09.2015 в 15.00 для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Копия данного уведомления направлена ООО "ИНВЕСТ" посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по адресу места нахождения общества. По сведениям официального сайта Почта России вышеуказанное почтовое отправление, направленное ООО "ИНВЕСТ" по адресу места нахождения общества, прибыло в место вручения 17.08.2015 в 04:02, а 17.08.2015 в 07:20 была зафиксирована неудачная попытка вручения по причине временного отсутствия адресата по месту вручения.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела, в рамках производства по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

03.09.2015 законный представитель ООО "ИНВЕСТ" на составление протокола об административном правонарушении не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Законный представитель ООО "ИНВЕСТ" не проинформировал Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки на составление протокола об административном правонарушении, ходатайств об отложении составления протокола об административном правонарушении от общества не поступало. На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО "ИНВЕСТ".

Определением от 03.09.2015 N01/22441 законный представитель

ООО "ИНВЕСТ" вызван на 18.09.2015 в 11.00 на рассмотрение дела NШ01-540/15 об административном правонарушении. Копия данного определения направлена ООО "ИНВЕСТ" посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по адресу места нахождения общества. По сведениям официального сайта Почта России вышеуказанное почтовое отправление ООО "ИНВЕСТ" по адресу места нахождения общества прибыло в место вручения 13.09.2015, а 14.09.2015 зафиксирована неудачная попытка вручения.

На рассмотрение дела NШ01-540/15 об административном правонарушении законный представитель ООО "ИНВЕСТ" не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела NШ01-540/15, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении NШ01-540/15 от общества не поступало. На основании изложенного, дело NШ01-540/15 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО "ИНВЕСТ".

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО "ИНВЕСТ" имелась возможность для соблюдения требований п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе", однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований.

Согласно пункту 4 статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу NШ01-540/15 об административном правонарушении.

В рамках производства по делу NШ01-540/15 обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО "ИНВЕСТ", не установлено.

Часть 1статьи 14.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Оснований освобождения ООО "ИНВЕСТ" от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1, ст. 4.1, ч.1 ст.14.3, ст.ст. 23.48, 29.9, КоАП РФ, постановила:

1. Назначить ООО "ИНВЕСТ" (ОГРН 1097746670405, ИНН/КПП 7715780432/771501001, адрес места нахождения: 127254, Москва, Огородный проезд, д. 19, зарегистрировано в качестве юридического лица 29.10.2009) административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (ста десяти тысяч) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения (нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", выразившиеся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы "_ ООО "ИНВЕСТ" принимает под высокий процент денежные средства до 11%* в месяц_" финансовых услуг ООО "ИНВЕСТ", размещенной в газете "Метро" Санкт-Петербург NN174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 7, N175 (3027) от 22.09.2014 на странице (полосе) 7), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

2. ООО "ИНВЕСТ" представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счёт N40101810200000010001

Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044030001

Код дохода (КБК): 161 1 16 26000 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКТМО 40307000

Платёжные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчётных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утверждённых Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 N 106н.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 "Об исполнительном производстве", постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.