Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (опубликовано 18 мая 2010 г.) (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - страхование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
(опубликовано 18 мая 2010 г.)

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <_>

рассмотрев дело N 08/109-РА по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на страницах газеты "Все для Вас", рекламы автосалона "Тольяттинские автомобили", в котором предоставляются финансовые услуги по предоставлению услуг кредитования и страхования, где в тексте отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услугу по страхованию, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - индивидуального предпринимателя Калинникова Г.Б. (местонахождение: 214030 г. Смоленск, ул. Зои Космодемьянской, д. 52), установила:

в результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в средствах массовой информации должностным лицом Смоленского УФАС России 20.04.2010 было выявлено, что на странице 31 газеты "Все для Вас" от 19.04.2010 N 29 (1704) опубликована следующая информация:

"Тольяттинские автомобили

· кредит

· продажа

· обмен

· музыка

· антикор

· сигнализация

· страхование

Кредит представляется ОАО "Сбербанк" России, ОАО "Внешторгбанк"

г. Смоленск, ул. Зои Космодемьянской, 52

тел.: 68-20-04, 66-39-80"

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"): "Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама".

Таким образом, указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется в средствах массовой информации и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, фор-мирование и поддержание интереса к автосалону "Тольяттинские автомобили" и оказываемым услугам по кредитованию и страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" "Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц".

В указанной рекламе содержится информация об оказании финансовых услуг: кредит и страхование.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 28 Закона "О рекламе": "Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)".

В размещаемой рекламе присутствует наименование лиц оказывающих услуги по кредитованию, однако отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услуги по предоставлению услуг страхования, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

Согласно документам, представленным индивидуальным предпринимателем Калинниковым Г.Б., услуги по страхованию в автосалоне "Тольяттинские автомобили" по адресу: г. Смоленск, ул. Зои Космодемьянской, д. 52, оказывают: ОСАО "Ингострах", ООО "РГС-Центр", ОАО "ГСК "Югория" и ОСАО "РЕСО-Гарантия".

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона "О рекламе", на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель.

Согласно статье 3 Закона "О рекламе": "Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо".

Деятельность в автосалоне "Тольяттинские автомобили" осуществляет индивидуальный предприниматель Калинников Геннадий Борисович. Согласно договору на оказание рекламно-информационных услуг от 11.01.2010, заключенного между индивидуальным предпринимателем Калинниковым Геннадием Борисовичем и ООО "Рен ТВ Смоленск" на размещение в газете "Все для Вас" рекламных материалов, рекламодателем является индивидуальный предприниматель Калинников Геннадий Борисович.

На рассмотрении дела индивидуальный предприниматель Калинников Г.Б., пояснил, что нарушение допущено не умышленно, в связи с незнанием Закона "О Рекламе". Понадеялся на рекламных работников газеты "Все для Вас" и что нарушение в ближайшее время будет устранено.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу автосалона "Тольяттинские автомобили" размещаемую на страницах газеты "Все для Вас", в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услуги по предоставлению услуг страхования, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

2. Выдать индивидуальному предпринимателю Калиникову Г.Б. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "19" мая 2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов комиссии <>.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

"18" мая 2010 года Смоленское УФАС России

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <_>

на основании своего решения от 18.05.2010 по делу N 08/10-РЗ о признании ненадлежащей рекламы автосалона "Тольяттинские автомобили", размещаемую на страницах газеты "Все для Вас", в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги по предоставлению страхования в данном автосалоне, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Индивидуальному предпринимателю Калинникову Г.Б. в срок до 1 июня 2010 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: в тексте распространяемой рекламы указать наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги по предоставлению в автосалоне "Тольяттинские автомобили" услуги страхования.

2. Индивидуальному предпринимателю Калинникову Г.Б. представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 5 июня 2010 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, Смоленское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов комиссии <>.