Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (опубликовано 19 мая 2010 г.) (ключевые темы: реклама пива - Закон о рекламе - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - предупреждение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
(опубликовано 19 мая 2010 г.)

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):<_>

рассмотрев дело N 07-18/2010-021, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы пива с использованием мультипликационного образа и без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- индивидуального предпринимателя Канищевой И_В_(<_>), установила:

При мониторинге наружной рекламы, размещенной на территории г. Иваново, Ивановским УФАС России выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так, в г. Иваново перед входом в продуктовый магазин, находящийся по адресу: г. Иваново, ул. Суворова, д. 40, размещается реклама следующего содержания "Живое пиво", на которой изображен мультипликационный персонаж - мужчина, держащий в руках кружки, наполненные пивом.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива (размер предупреждения не менее 10% от объема рекламы). В рассматриваемой рекламе указанное предупреждение отсутствует.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 22 Закона о рекламе реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).

Данные факты свидетельствуют о признаках нарушения п. 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе.

Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 19 апреля 2010 года возбуждено дело N 07-18/2010-021 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения индивидуального предпринимателя Канищевой И.В., Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вывеска с надписью: "Живое пиво" и изображением мультипликационного персонажа - мужчины, держащего в руках кружки, наполненные пивом, содержит информацию рекламного характера исходя из следующих присутствующих в ней признаков рекламы:

- предназначена для неопределенного круга лиц;

- распространена с помощью средств стабильного территориального размещения (на стене перед входом в магазин, расположенный по адресу: г. Иваново, ул. Суворова, д. 40, в котором непосредственно осуществляется продажа пива);

- направлена на привлечение внимания к живому пиву, реализуемому в данном магазине, призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования, способствуют его продвижению на рынке.

Объектом рекламирования в данном случае является пиво. Данный вывод следует из того, что надпись "ЖИВОЕ ПИВО", а также изображение мультипликационного персонажа - мужчины, держащего в руках кружки, наполненные пивом, явно ассоциируются у потребителей с рекламой пива.

Согласно пункту 16 Обзора практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.98 N 37) информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

Реклама пива распространяется без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, что свидетельствует о нарушении ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе.

Реклама пива содержит мультипликационный образ мужчины, что свидетельствует о нарушении п. 6 ч. 1 ст. 22 Закона о рекламе.

Данные факты свидетельствуют о нарушении п. 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе.

За нарушение требований п. 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе, согласно части 6 и части 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Рекламораспространителем и рекламодателем в данном случае является индивидуальный предприниматель Канищева И.В.

Предприниматель Канищева И.В. признала факт нарушения законодательства о рекламе и пояснила, что заказала изготовление рекламной вывески по объявлению в газете, договор с рекламопроизводителем не заключала, о существовании Закона о рекламе не знала, в связи с чем, и произошло данное нарушение.

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что вина за распространение рекламы пива с нарушением требований законодательства о рекламе в данном случае лежит на индивидуальном предпринимателе Канищевой И_ В.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу пива с изображением мультипликационного персонажа - мужчины, держащего в руках кружки с пивом, в которой отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива, ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 6 части 1 и части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать индивидуальному предпринимателю Канищевой И.В. предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

19 мая 2010 г. г. Иваново

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:<_>

на основании своего решения от 19 мая 2010 г. по делу N 07-18/2010-021 о признании ненадлежащей рекламы пива с изображением мультипликационного персонажа - мужчины, держащего в руках кружки с пивом, в которой отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Индивидуальному предпринимателю Канищевой И.В. (<_>), устранить выявленные нарушения п. 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Федерального Закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", для чего либо демонтировать рекламу, либо убрать из рекламы образ мультипликационного персонажа - мужчины и дополнить её предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, площадь которого должна составить 10% от общей площади рекламы, до 04 июня 2010 года.

2. Индивидуальному предпринимателю Канищевой И.В. (<_>), представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 10 июня 2010 года.

Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов Комиссии