Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 24 мая 2010 г. (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - документация об аукционе - строительные материалы - антимонопольный орган - решение по результатам рассмотрения жалобы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 24 мая 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии Артахов А.Б.

Члены Комиссии Акопян Т.С., Кравцов А.Д.

рассмотрев дело N500, возбужденное по жалобе Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона N370М на выполнение работ по капитальному строительству объекта "Экспозиция "Полярный комплекс (Медвежатник)" (далее - аукцион), выразившиеся в нарушении Федерального Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон)

УСТАНОВИЛА:

1. В Ростовское УФАС России 14.05.2010 г. (вх.N5536) поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона Заказчиком при проведении аукциона, что выразилось в отсутствии в документации об аукционе исчерпывающих, конкретных требований Заказчика к техническим характеристикам, результатам работ, являющихся предметом аукциона, в частности:

- "плиты перекрытий: многопустотные из тяжелого бетона (ПК): длина до 6 метров, ширина 1 метр, 1,2 метра, 1,5 метра;

- плиты перекрытий: многопустотные из тяжелого бетона (ПК): длина более 7 метров до 9 метров, ширина 1,2 метра, районы 1, 2, 3";

- плиты перекрытий: многопустотные из тяжелого бетона (ПК): длина более 6 до 7 метров, ширина 1 метр, 1,2 метра, 1,5 метра, районы 1, 2, 3".

Уведомлением от 18.05.2010 г. N500 рассмотрение жалобы назначалось на 20.05.2010 г., отложено на 24.05.2010 г., о чем представители Заявителя и Заказчика уведомлены 20.05.2010 г. под роспись.

В рассмотрении дела приняли участие: от Заявителя - Бейсов С.М. (20.05.2010 г.), Пазынич С.Ю. и Чемикосова Е.А. (24.05.2010 г.); от Заказчика - Шелобод Е.С. и Бородин В.А. (доверенности в материалах дела).

2. Документация об аукционе утверждена директором Заказчика в 2010 г. (без указания даты), в материалы дела представлена Заказчиком с учетом изменений, внесенных согласно Извещениям об изменении открытого аукциона N30-370МИИзмАук от 16.04.2010 г., N33-370МИИзмАук от 27.04.2010 г., N38-370МИИзмАук от 14.05.2010 г., N39-370МИизмАук от 19.05.2010 г.

Согласно п.7.2.2 документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о качестве работ по форме приложения N1 "Сведения о качестве работ" к заявке на участие в аукционе.

В силу ч.2 ст.34 Закона документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам работ, к их безопасности, результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.

При этом в технической части документации об аукционе (до внесения в нее изменений 19.05.2005 г.) по значительной части видов работ, в т.ч. указанных заявителем (п.п.71-73 раздела "Перекрытия" технической части), сведения о параметрах строительных материалов были приведены с использованием слов "типа", "до", или с указанием диапазона значений длины, ширины, иных параметров. Таким образом, Заказчиком не были установлены исчерпывающие, конкретные требования к характеристикам и результатам работ, чем нарушена ч.2 ст.34 Закона.

Данное обстоятельство являлось препятствием для подачи заявок на участие в аукционе, поскольку указание в заявке параметров строительных материалах с использованием слов "типа", "до", или с указанием диапазона значений длины, ширины, иных параметров не позволяло Заказчику определить, с использованием каких именно строительных материалов будут выполнены работы

В ходе внесения изменений 19.05.2010 г. техническая часть документации об аукционе дополнена новыми сведениями, в т.ч. проектной документацией в полном объеме (включая чертежи), содержащими исчерпывающие, конкретные требования Заказчика к техническим характеристикам и результатам работ, чем устранено имевшее место нарушение ч.2 ст.34 Закона. Представители Заявителя при рассмотрении дела 24.05.2010 г. полагали документацию об аукционе (с учетом изменений от 19.05.2010 г.) содержащей требования Заказчика в объеме, достаточном для подачи заявки на участие в аукционе.

Указанные новые сведения ввиду их значительного объема размещены Заказчиком в разделе "Новости" на своем сайте www.zoopark-rostov.ru. На данный раздел сайта имеется интерактивная ссылка на последнем листе документации об аукционе, размещенной на официальном сайте www.torgi.donland.ru.

На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч.2 ст.34 Закона.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать ввиду устранения Заказчиком нарушения ч.2 ст.34 Закона.

Контроль за исполнением настоящего решения возложить на члена комиссии Ростовского УФАС России Кравцова А.Д.

В соответствии с ч.9 ст.60 Закона решение по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	Артахов А.Б.
Члены Комиссии:	Акопян Т.С. Кравцов А.Д.