Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (опубликовано 27 мая 2010 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - предписание - неопределенный круг лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
(опубликовано 27 мая 2010 г.)

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия): <_>

рассмотрев дело N 07-18/2010-023, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в эфире телеканала СТС в телепрограмме "Золотой Век" (ООО "СТС - Золотой век"),

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ООО "СТС - Золотой век" <_>

от ООО "Бадалов и сыновья" (<_>) представители на рассмотрения дела не явились, так как юридическое лицо прекратило свою деятельность в связи с чрезвычайной ситуацией;

в присутствии представителя заявителя - ЗАО "ТРК Барс" <_> установила:

09 марта 2010 г. в Ивановское УФАС России поступило заявление ЗАО "ТРК Барс" с записями телепередачи "ПРО Здоровье" о том, что телекомпания "СТС - Золотой век" нарушает нормы Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Так, в январе 2010 года на канале "СТС - Золотой век" выходила телепередача "ПРО Здоровье", общей продолжительностью менее 15 минут, из которых более 6 минут были посвящены одному из методов лечения различных заболеваний - аэрокриотерапии, применяемому в медицинском центре "Бионика" (ООО "Бадалов и сыновья").

Данный факт свидетельствует о признаках нарушения п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о рекламе, в соответствии с которой не допускается прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом "бегущей строки" телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут.

Помимо прочего, в рекламном ролике клиенты центра "Бионика" рассказывают об улучшении состояния своего здоровья и излечении от различных заболеваний.

Данный факт свидетельствует о признаках нарушения п. 2 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе, согласно которой реклама методов лечения не должна содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшение состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования.

По данным фактам Ивановским УФАС России 27 апреля 2010 года было возбуждено дело N 07-18/2010-023 по признакам нарушения п. 2 ч. 4 ст. 14, п. 2 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе.

Рассмотрев материалы дела и выслушав объяснения представителя ООО "СТС - Золотой век", Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Сюжет продолжительностью более 6 минут о методе лечения - аэрокриотерапии, который применяется в медицинском центре "Бионика" (ООО "Бадалов и сыновья"), является рекламой, так как полностью подпадает под понятие рекламы: адресован неопределенному кругу лиц и направлен на привлечение внимания к объектам рекламирования (медицинскому центру "Бионика" и методу лечения - аэрокриотерапии), формирует и поддерживает интерес к ним и способствует их продвижению на рынке.

В соответствии с изложенным, телепередача "Про Здоровье", продолжительностью менее 15 минут, прерывается рекламой медицинского центра "Бионика" и рекламой метода лечения - аэрокриотерапия, который применяется данным центром. Данный факт свидетельствует о нарушении п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о рекламе.

В заключении рассматриваемого сюжета пациенты медицинского центра делятся своими впечатлениями от использования метода лечения - аэрокриотерапии.

<_> "_После этого я не болела целый год, хотя окружающие вокруг меня болели. Теперь у меня ни насморка, ни простуды, ни кашля_".

<_> "Псориаз у меня с детства. _ Услышала о криосауне, решила попробовать, прошла 30 сеансов, и все как рукой сняло".

Данный сюжет содержит ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения аэрокриотерапии, что свидетельствует о нарушении п. 2 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе.

За нарушение требований п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о рекламе, согласно части 7 статьи 38 данного закона, ответственность несет рекламораспространитель, за нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе согласно части 6 статьи 38 данного закона ответственность несет рекламодатель. В соответствии с ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в п. 2 ч. 4 ст. 14 и п. 2 ч. 1 ст. 24 закона, в случае если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Рекламопроизводителем и рекламораспространителем в данном случае является ООО "СТС - Золотой век", а рекламодателем - ООО "Бадалов и сыновья".

Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что в рассматриваемом случае ООО "Бадалов и сыновья" заключило договор N 2 от 12.01.2010 г. на размещение рекламы на телеканале "СТС - Золотой век".

Представитель заявителя ЗАО "ТРК Барс" <_> поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ООО "СТС - Золотой век" <_> факты нарушений законодательства о рекламе признал и пояснил, что в рассматриваемом случае в телепередаче "ПРО Здоровье" рассказывалось о аэрокриотерапии. Партнером программы выступал медицинский центр "Бионика" (ООО "Бадалов и сыновья"), предоставивший свое помещение для проведения съёмки программы. В связи с чем, полагали, что ограничения, установленные Законом о рекламе, не распространяются на рекламу, размещенную в месте события, т.е. в месте съемки. Реклама центра "Бионика" размещалась в начале и в конце телепередачи "ПРО Здоровье". Также добавил, что с января 2010 года шеф-редактором (главным редактором) была назначена <_> которая должна просматривать все телепередачи на предмет соблюдения требований законодательства о рекламе, однако, в силу недостаточного знания норм закона, разрешила выпуск телепередачи в неизменном виде в эфир.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать действия ООО "СТС - Золотой век", по фактам прерывания рекламой телепередачи "ПРО Здоровье", продолжительность которой составляет менее пятнадцати минут, ненадлежащими, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 2 части 4 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать рекламу метода лечения - аэрокриотерапии, применяемого медицинским центром "Бионика" (ООО "Бадалов и сыновья"), содержащую ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения данного метода, ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Выдать ООО "СТС - Золотой век" предписание о прекращении нарушений законодательства РФ о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

27 мая 2010 г. г. Иваново

Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:<_>

на основании своего решения от 27 мая 2010 г. по делу N 07-18/2010-023 о признании ненадлежащими действий ООО "СТС - Золотой век", по факту прерывания рекламой телепередачи "ПРО Здоровье", продолжительность которой составляет менее 15 минут, и о признании рекламы метода лечения - аэрокриотерапии, применяемого медицинским центром "Бионика, ненадлежащей и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "СТС - Золотой век", <_> устранить выявленное нарушение законодательства РФ о рекламе, допущенное при прерывании рекламой телепередачи "ПРО Здоровье" продолжительностью менее пятнадцати минут, для чего со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 2 части 4 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно: прекратить распространение рекламных материалов в телепередачах продолжительностью менее 15 минут.

2. ООО "СТС - Золотой век", <_> устранить выявленное нарушение законодательства РФ о рекламе, допущенное при производстве и распространении в телепередаче "ПРО Здоровье" рекламы метода лечения - аэрокриотерапии, применяемого медицинским центром "Бионика", содержащей ссылки на конкретные случай излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения аэрокриотерапии, для чего со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 2 части ч. 1 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно: либо прекратить распространение указанной рекламы, либо убрать из рекламы метода лечения - аэрокриотерапии ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения данного метода.

3. ООО "СТС - Золотой век", <_> представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 и пункта 2 настоящего предписания до 10 июня 2010 года.

Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов Комиссии