Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 28 мая 2010 г. (ключевые темы: медицинские услуги - стоматология - диагностика - нарушение законодательства о рекламе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 28 мая 2010 г.

(дата оглашения резолютивной части решения)

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии: <> члены Комиссии: <>

рассмотрев дело N 85-37р по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Купавых" (394065, г. Воронеж, Проспект Патриотов д. 49в ) (далее - ООО "Купавых") законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения около Медицинского центра "Купавых" рекламы содержащей признаки нарушения требований части 7 статьи 24,

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе (о месте и времени рассмотрения дела Общество уведомлено надлежащим образом), установила:

03.03.2010 <> ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области <> обнаружено, что около Медицинского центра "Купавых" расположен рекламный щит с информацией о медицинских услугах, в том числе методах лечения, следующего содержания: "МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "КУПАВЫХ" Наш адрес: Б.Победы, 9 тел.: (4732) 73-68-15, 72-76-47

Предлагает:

ГИНЕКОЛОГИЯ

ВАКЦИНАЦИЯ

(импортными и отечественными препаратами)

СТОМАТОЛОГИЯ

СУРДОЛОГИЯ (оториноларинголог)

УЗИ

СОВРЕМЕННАЯ КОМПЬЮТЕРНАЯ ДИАГНОСТИКА И ЛЕЧЕНИЕ ЗАБОЛЕВАНИЙ ПО МЕТОДУ Р.ФОЛЛЯ

Лиц. Д301341 Рег. Номер МД-5337 от 06.07.2004 Гл. Упр. Здравоохранения адм. Воронеж. Обл.

ПРИЕМ В ЛЮБОЕ УДОБНОЕ ДЛЯ ВАС ВРЕМЯ.", являющейся по мнению ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области рекламой медицинских услуг, в том числе методов лечения.

03.03.2010 в 11 часов 55 минут <> ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области <> составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с привлечением понятых. При проведении проверки и при составлении данного протокола присутствовал <> медицинского центра ООО "Купавых" <>

В тот же день, <> ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области <> в отношении ООО "Купавых" вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенного административного расследования <> ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области <> в отношении ООО "Купавых" 19.03.2010 составлен протокол АЗ N 447613 об административном правонарушении по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ООО "Купавых" допустило в рекламной деятельности нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), выраженном в отсутствии в рекламе предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию указанных медицинских услуг, том числе методов лечения, необходимости получения консультации специалистов.

22.03.2010 (исх. N 51/455) материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО "Купавых", направлены ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области в Воронежское УФАС России для рассмотрения и принятия решения.

02.04.2010 Воронежским УФАС России вынесено Определение о назначении времени и места рассмотрения дела N 30.03-14.3/26р об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела N 30.03-14.3/26р представитель ООО "Купавых" факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не отрицал, а также пояснил, что в настоящий момент данное нарушение Обществом устранено.

ООО "Купавых" привлечено к административной ответственности Постановлением о назначении административного наказания от 13.04.2010 по делу N 30.03-14.3/26р об административном правонарушении и к нему применена санкция в размере 40 000 рублей.

Ознакомившись с материалами дела N 30.03-14.3/26р об административном правонарушении, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

Согласно фотоматериалов и протокола осмотра, а также иным материалам, имеющимся в деле, установлено, что около Медицинского центра "Купавых" расположен рекламный щит с информацией о медицинских услугах, в том числе методах лечения, следующего содержания: "МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "КУПАВЫХ" Наш адрес: Б.Победы, 9 тел.: (4732) 73-68-15, 72-76-47

Предлагает:

ГИНЕКОЛОГИЯ

ВАКЦИНАЦИЯ

(импортными и отечественными препаратами)

СТОМАТОЛОГИЯ

СУРДОЛОГИЯ (оториноларинголог)

УЗИ

СОВРЕМЕННАЯ КОМПЬЮТЕРНАЯ ДИАГНОСТИКА И ЛЕЧЕНИЕ ЗАБОЛЕВАНИЙ ПО МЕТОДУ Р.ФОЛЛЯ

Лиц. Д301341 Рег. Номер МД-5337 от 06.07.2004 Гл. Упр. Здравоохранения адм. Воронеж. Обл.

ПРИЕМ В ЛЮБОЕ УДОБНОЕ ДЛЯ ВАС ВРЕМЯ." (далее - рассматриваемая информация).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно лицензии от 15.12.2008 N ЛО-36-01-000201, выданной Главным управлением здравоохранения Воронежской области, ООО "Купавых" осуществляет медицинскую деятельность.

Согласно Приложению N1 от 15.12.2008 к лицензии от 15.12.2008 N ЛО-36-01-000201 ООО "Купавых" оказывают работы и услуги, в том числе, при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: иммунологии, общественному здоровью и организации здравоохранения, ультразвуковой диагностике; в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: акушерству и гинекологии, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, сурдологии-оториноларингологии.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 10 апреля 2001 года N 113 "О введении в действие отраслевого классификатора "Простые медицинские услуги", медицинская услуга - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.

Медицинские услуги, содержащиеся в рассматриваемой информации, соответствуют медицинским услугам, которые оказывает ООО "Купавых" по выданной ему лицензии.

Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (Медицинский центр "Купавых" и медицинские услуги, в том числе методы лечения, осуществляемые Медицинским центром "Купавых" (ООО "Купавых"), поддерживает интерес к ним и способствует продвижению на рынке.

Рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Купавых", что подтверждается объяснениями законного представителя, фотоматериалами и иными имеющимся материалами дела.

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В рассматриваемой рекламе отсутствуют предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечении (гинекология, вакцинация (импортными и отечественными препаратами), стоматология, сурдология (оториноларинголог), УЗИ, современная компьютерная диагностика и лечение заболеваний по методу Р.Фолля), необходимости получения консультации специалистов, что не допускается частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

На основании изложенного, рекламодателем и рекламораспространителем - ООО "Купавых" допущены нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", выраженные в отсутствие в рекламе предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения (гинекология, вакцинация (импортными и отечественными препаратами), стоматология, сурдология (оториноларинголог), УЗИ, современная компьютерная диагностика и лечение заболеваний по методу Р.Фолля), необходимости получения консультации специалистов, что не допускается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Тем самым, рассматриваемая реклама является ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, в том числе части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, в том числе части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Комиссия учитывает, что на момент вынесения настоящего Решения, в материалах дела отсутствуют доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе.

Комиссия находит основания для выдачи ООО "Купавых" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37- 42 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "КУПАВЫХ" Наш адрес: Б.Победы, 9 тел.: (4732) 73-68-15, 72-76-47

Предлагает:

ГИНЕКОЛОГИЯ

ВАКЦИНАЦИЯ

(импортными и отечественными препаратами)

СТОМАТОЛОГИЯ

СУРДОЛОГИЯ (оториноларинголог)

УЗИ

СОВРЕМЕННАЯ КОМПЬЮТЕРНАЯ ДИАГНОСТИКА И ЛЕЧЕНИЕ ЗАБОЛЕВАНИЙ ПО МЕТОДУ Р.ФОЛЛЯ

Лиц. Д301341 Рег. Номер МД-5337 от 06.07.2004 Гл. Упр. Здравоохранения адм. Воронеж. Обл., распространенную Обществом с ограниченной ответственностью "Купавых" около Медицинского центра "Купавых", поскольку данная реклама нарушает требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

2. Выдавать ООО "Купавых" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме "03" июня 2010 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии