Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 28 мая 2010 г. (ключевые темы: стоматология - медицинские услуги - реклама - ненадлежащая реклама - протокол осмотра)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 28 мая 2010 г.

(дата оглашения резолютивной части решения)

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии: <> члены Комиссии: <>

рассмотрев дело N 86-38р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО Современная стоматология "КРИСТАЛЛ" (394004, г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 26, корп.1, офис 114 ИНН 3663072566 ОГРН 1083668022756) (далее - ООО СС "КРИСТАЛЛ", Общество), рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - <> ООО Современная стоматология "КРИСТАЛЛ" <> установила:

11.02.2010 <> ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области <> обнаружены на фасаде стоматологической клиники ООО Современная стоматология "КРИСТАЛЛ", расположенной по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 26/1 два щита с информацией о медицинских услугах следующего содержания: "ПРОТЕЗИРОВАНИЕ КРИСТАЛЛ" и "ИСПРАВЛЕНИЕ ПРИКУСА тел. 48-46-05", являющейся, по мнению ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области, рекламой медицинских услуг.

11.02.2010, в 17 часов 00 минут <> ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области <> составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с привлечением понятых. При проведении проверки и при составлении данного протокола присутствовал <> ООО СС "КРИСТАЛЛ" <>

В тот же день, <> ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области <> в отношении ООО СС "КРИСТАЛЛ" вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенного административного расследования <> ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области <> в отношении ООО СС "КРИСТАЛЛ" 27.02.2010 составлен протокол АЗ N 447544 об административном правонарушении по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ООО СС "КРИСТАЛЛ" допустило в рекламной деятельности нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), выраженном в отсутствии в рекламе предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию указанных медицинских услуг или получения по ним консультации специалистов.

01.03.2010 (исх. N 51/382) материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО СС "КРИСТАЛЛ", направлены ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области в Воронежское УФАС России для рассмотрения и принятия решения.

30.03.2010 Воронежским УФАС России вынесено Определение о назначении времени и места рассмотрения дела N 24.03-14.3/20р об административном правонарушении.

Рассмотрение дела состоялось в 10 часов 30 минут 13.04.2010.

В ходе рассмотрения дела генеральный директор ООО СС "КРИСТАЛЛ" пояснил, что осознает имевший место факт нарушения Обществом части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" и что данное правонарушение совершено по неосторожности и незнанию законодательства Российской Федерации о рекламе.

ООО СС "КРИСТАЛЛ" привлечено к административной ответственности Постановлением о назначении административного наказания от 13.04.2010 по делу N 24.03-14.3/20р и к нему применена санкция в размере 40 000 тысяч рублей.

Ознакомившись с материалами дела, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ООО СС "КРИСТАЛЛ" нарушений требований законодательства Российской Федерации о рекламе на основании следующих обстоятельств.

Согласно фотоматериалов и протокола осмотра, а также иным материалам, имеющимся в деле, установлено размещение на фасаде стоматологической клиники ООО Современная стоматология "КРИСТАЛЛ", расположенной по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 26/1, двух щитов с информацией о медицинских услугах: "ПРОТЕЗИРОВАНИЕ КРИСТАЛЛ" и "ИСПРАВЛЕНИЕ ПРИКУСА тел. 48-46-05" (далее - рассматриваемая информация).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (ООО СС "КРИСТАЛЛ" и медицинским услугам, осуществляемым ООО СС "КРИСТАЛЛ") или поддержания интереса к ним и их продвижение на рынке.

Согласно лицензии от 07.10.2008 N ЛО-36-01-000147, выданной Главным управлением здравоохранения Воронежской области, ООО СС "КРИСТАЛЛ" осуществляет медицинскую деятельность.

Согласно Приложению N1 от 07.10.2008 к лицензии от 07.10.2008 N ЛО-36-01-000147 ООО СС "КРИСТАЛЛ" оказывает работы и услуги при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу, при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: общественному здоровью и организации здравоохранения; в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: ортодонтии, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической в помещении стоматологической клиники ООО СС "КРИСТАЛЛ", расположенной по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 26/1.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 10 апреля 2001 года N 113 "О введении в действие отраслевого классификатора "Простые медицинские услуги", медицинская услуга - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.

Согласно письма Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Воронежской области от 19.02.2010 исх. N И36-344/10, протезирование зубов входит в вид медицинских работ и услуг "Стоматология ортопедическая", а исправление прикуса в вид медицинских работ и услуг "Ортодонтия".

Таким образом, объектами рекламирования в указанной рекламе являются ООО СС "КРИСТАЛЛ" и медицинские услуги, осуществляемые ООО СС "КРИСТАЛЛ".

Рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО СС "КРИСТАЛЛ", что подтверждается объяснениями законного представителя, фотоматериалами и иными имеющимся материалами дела.

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В рассматриваемой рекламе отсутствуют предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию таких медицинских услуг, как протезирование и исправление прикуса, необходимости получения консультации специалистов, что не допускается частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

На основании изложенного рекламодателем и рекламораспространителем - ООО СС "КРИСТАЛЛ" допущены нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", выраженные в отсутствии в рекламе предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг (протезирование, исправление прикуса), необходимости получения консультации специалистов, что не допускается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, в том числе части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, в том числе части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Комиссия учитывает, что на момент вынесения решения, в материалах дела отсутствуют доказательства прекращения распространения рассматриваемой рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссия находит основания для выдачи ООО СС "КРИСТАЛЛ" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37- 42 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "ПРОТЕЗИРОВАНИЕ КРИСТАЛЛ" и "ИСПРАВЛЕНИЕ ПРИКУСА тел. 48-46-05", распространенную ООО Современная Стоматология "КРИСТАЛЛ", на двух щитах на фасаде стоматологической клиники ООО Современная стоматология "КРИСТАЛЛ", расположенной по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 26/1, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО Современная Стоматология "КРИСТАЛЛ" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме "02" июня 2010 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии