Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 2 июня 2010 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - реклама алкогольной продукции - антимонопольный орган - предписание - главный специалист-эксперт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
от 2 июня 2010 г.

Резолютивная часть решения объявлена 01.06.2010

Полный текст решения изготовлен 02.06.2010

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Е.Н. Минашкин, руководитель управления,

Члены Комиссии:

А.А. Лисичников, главный специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

Ю.К. Полищук, ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

Е.В. Рогова, специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

в присутствии генерального директора ООО "Регент" Ларионовой Татьяны Геннадьевны,

рассмотрев дело N 18 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту размещения на рекламной конструкции, расположенной на дорожном кольце в районе улиц Недорезова и Богомягкова рекламы алкогольной продукции следующего содержания:

"ООО "РЕГЕНТ"

ОПТОВЫЙ СКЛАД

ВИНО-ВОДОЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ

ТЕЛ: 36-72-00, 31-46-95", установила:

В ходе мониторинга, проводимого на основании части 1 статьи 33 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) 5 мая 2010 года Забайкальским УФАС России выявлены факты, указывающие на признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.

12 мая 2010 года Забайкальским УФАС России было возбуждено производство по делу N 18 по признакам нарушения пункта 3 части 2 части 5 Закона о рекламе в отношении ООО "Регент".

26 мая 2010 года рассмотрение данного дела на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктом 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе было отложено в связи с неявкой ответчика. Установить причину неявки ответчика не представилось возможным, в связи с отсутствием почтовых уведомлений, подтверждающих факт надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассматривалось 1 июня 2010 года.

В ходе рассмотрения дела Комиссией были изучены фотографии с изображением указанных выше рекламных конструкций, а также иные документы, представленные ООО "Регент".

Забайкальским УФАС России установлено, что на рекламной конструкции, расположенной на дорожном кольце в районе улиц Недорезова и Богомягкова размещена реклама алкогольной продукции следующего содержания:

"ООО "РЕГЕНТ"

ОПТОВЫЙ СКЛАД

ВИНО-ВОДОЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ

ТЕЛ: 36-72-00, 31-46-95".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования в данном случае является алкогольная продукция.

Данная реклама содержит признаки нарушения требований пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о рекламе, поскольку она размещена с использованием технического средства стабильного территориального размещения (рекламной конструкции).

На основании пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Факт размещения рекламы алкогольной продукции на рекламной конструкции, расположенной на дорожном кольце в районе улиц Недорезова и Богомягкова подтверждается фотографиями.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Регент" пояснила, что указанное выше Общество в настоящее время осуществляет только реализацию алкогольной продукции.

На основании пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Комиссией Забайкальского УФАС России данная конструкция расцениваются как наружная реклама алкогольной продукции.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно пункту 3.3 Устава ООО "Регент", утвержденного Протоколом общего собрания участников от 09.11.2009 б/н основным видом деятельности Общества является, в том числе и оптовая торговля алкогольными и другими напитками.

Следовательно, в данном случае рекламодателем является ООО "Регент".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

В процессе рассмотрения дела не представлены доказательства устранения нарушения.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе; пунктами 37, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.08.2006 N 508; пунктом 3.56 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденного приказом ФАС от 28.12.2007 N 453, Комиссия; решила:

Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции на рекламной конструкции, расположенной на дорожном кольце в районе улиц Недорезова и Богомягкова следующего содержания:

"ООО "РЕГЕНТ"

ОПТОВЫЙ СКЛАД

ВИНО-ВОДОЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ

ТЕЛ: 36-72-00, 31-46-95", поскольку она нарушает требования пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о рекламе.

Выдать ООО "Регент" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 КоАП.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Председатель Комиссии Е.Н. Минашкин

Члены Комиссии: .А. Лисичников

Ю.К. Полищук

Е.В. Рогова

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу N 18

Резолютивная часть предписания объявлена 01.06.2010

Полный текст предписания изготовлен 02.06.2010

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Е.Н. Минашкин, руководитель управления,

члены Комиссии:

- А.А. Лисичников, главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

- Ю.К. Полищук, ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

- Е.В. Рогова, специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

на основании своего решения от 02.06.2010 по делу N 18 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: "ООО "РЕГЕНТ"

ОПТОВЫЙ СКЛАД

ВИНО-ВОДОЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ

ТЕЛ: 36-72-00, 31-46-95", расположенной на рекламной конструкции, на дорожном кольце в районе улиц Недорезова и Богомягкова, поскольку она нарушает требования пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе);

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508; пунктом 3.56 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденного приказом ФАС от 28.12.2007 N 453; предписывает:

1. ООО "Регент" в течении 5 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушения законодательства РФ о рекламе.

2. ООО "регент" в срок до 22 июня 2010 года представить в Забайкальское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Забайкальское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностное лицо штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.Н. Минашкин

Члены Комиссии: А.А. Лисичников

Ю.К. Полищук

Е.В. Рогов