Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 23 сентября 2015 г. N 9 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - расходный материал - диагностика - автозапчасти - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 23 сентября 2015 г. N 9

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: _ (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение Акционерного общества "Транснефть-Приволга" (далее - АО "Транснефть-Приволга", Заказчик) о включении Общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Байкал" (далее - ООО "Инвест-Байкал") в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), установила:

07.09.2015 г. Самарское УФАС России поступило обращение АО "Транснефть-Приволга" о внесении сведений об ООО "Спектр" в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с уведомлением Самарского УФАС России от 10.09.2015 г. N 9118/7 рассмотрение обращения АО "Транснефть-Приволга" приостановлено в связи с непредставлением документов, предусмотренных Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. N 1211 (далее - Правила).

15.09.2015 г. АО "Транснефть-Приволга" представлены документы и сведения, предусмотренные Правилами, в соответствии с уведомлением Самарского УФАС России от 10.09.2015 г. N 9118/7.

Согласно доводам Заказчика, ООО "Инвест-Байкал" уклонилось от подписания договора по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов, оборудования, запасных частей, для средств диагностики (дефектоскопии) (далее - Аукцион, Закупка).

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. Согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении Закупки редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг АО "Транснефть - Приволга" (далее - Положение) размещена Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru/ 18.12.2014 г.

2. 27.05.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru/ Заказчиком размещено извещение N 31502401591 о проведении Аукциона (далее - Извещение).

Согласно Извещению, предметом Закупки является поставка расходных материалов, оборудования, запасных частей, для средств диагностики (дефектоскопии).

Частью 3 документации о проведении Закупки установлен перечень оборудования, необходимого к поставке (в количестве 32 наименований).

Начальная (максимальная) цена: 6 482 281,35 (Российский рубль) с учетом НДС.

В соответствии с протоколом аукциона N 2015/054_4 заседания конкурсной комиссии АО "Транснефть-Приволга" от 17.07.2015 г. Заказчиком принято решение о заключении договора по результатам Закупки с ООО "Инвест-Байкал".

Цена договора, предложенная ООО "Инвест-Байкал" составляет 6 482 281,35 рублей с учетом НДС.

3. Согласно пункту 12.1 Положения, пункту 16 документации о проведении Закупки победитель закупки обязан подписать договор по месту нахождения организатора закупки в течение 7 рабочих дней с момента размещения на официальном сайте итогового протокола, если иной срок или иное место не предусмотрены в документации о закупке. Если победитель закупки не подписывает договор в указанный в настоящем пункте срок, он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Необходимо отметить, что подавая заявку на участие в Аукционе, ООО "Инвест-Байкал" ознакомилось и согласилось с условиями, установленными документацией, в том числе с порядком заключения договора.

Комиссией установлено, что протокол заседания конкурсной комиссии АО "Транснефть-Приволга" от 17.07.2015 г. N 2015/054_4 размещен на сайте http://zakupki.gov.ru/ 20.07.2015 г.

Таким образом, с учетом пункта 12.1 Положения, пункта 16 документации о проведении Закупки, ООО "Инвест-Байкал" необходимо было подписать договор по результатам Аукционе не позднее 29.07.2015 г.

Вместе с тем, как следует из имеющихся в распоряжении Самарского УФАС России документов и сведений, ООО "Инвест-Байкал" свою обязанность по подписанию договора не исполнило. Документы и сведения, подтверждающие направление в адрес Заказчика подписанного со стороны ООО "Инвест-Байкал" договора, отсутствуют.

Кроме того, как следует из письма ООО "Инвест-Байкал" от 10.08.2015 г. N 16, общество отказывается от заключения договора на условиях, предложенных в заявке.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО "Инвест-Байкал" совершены действия по необоснованному уклонению от заключения договора на поставку расходных материалов, оборудования, запасных частей, для средств диагностики (дефектоскопии) с АО "Транснефть-Приволга" по результатам Закупки.

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. N1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "Инвест-Байкал" уклонившимся от заключения договора на поставку расходных материалов, оборудования, запасных частей, для средств диагностики (дефектоскопии) (Извещение N 31502401591).

Сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков:

1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Инвест-Байкал".

2. Сведения о месте нахождения юридического лица: _

Идентификационный номер налогоплательщика: _

3. Дата подведения итогов закупки - 13.07.2015 г., реквизиты, подтверждающего документа - протокол от 17.07.2015 г. N 2015/054_4.

4. Сведения о договоре:

- наименование товаров (работ, услуг): поставка расходных материалов, оборудования, запасных частей для средств диагностики (дефектоскопии);

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 33.20.4, 33.20.5, 33.20.6, 33.40.1, 24.64;

- валюта договора: рубли РФ;

- цена договора: 6 482 281,35 рублей (с учетом НДС);

- срок исполнения договора: август 2015 г.