Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 25 сентября 2015 г. N 04-04/15191 (ключевые темы: протокол разногласий - реестр недобросовестных поставщиков - электронный аукцион - участники закупок - уклонение от заключения договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 25 сентября 2015 г. N 04-04/15191

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: <_>

рассмотрев обращение Министерства образования и науки Республики Татарстан о включении сведений в отношении ООО "КОМПЛЕКС" (ИНН 1658160894) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора (идентификационный номер извещения - 0111200000915000908), в соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Министерства образования и науки Республики Татарстан о включении сведений в отношении ООО "КОМПЛЕКС" (ИНН 1658160894) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора (идентификационный номер извещения - 0111200000915000908).

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения участника закупки от заключения государственного контракта, в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года N267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года N01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту уклонения ООО "КОМПЛЕКС" от заключения контракта.

25.09.2015 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения представители заказчика - Министерства образования и науки Республики Татарстан, представитель ООО "КОМПЛЕКС" на заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В ходе заседания Комиссии от представителей сторон были получены письменные и устные пояснения по существу рассматриваемого обращения.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела и заслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 03.08.2015 года.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона, победителем признан участник закупки - ООО "КОМПЛЕКС".

Частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 70 Закона о контрактной системе, В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

28.08.2015 г. в адрес победителя закупки - ООО "КОМПЛЕКС" заказчиком направлен проект контракта.

01.09.2015 г. данным участником направлен протокол разногласий.

02.09.2015 г. заказчиком повторно направлен проект контракта.

Однако по состоянию на 11.09.2015 г. участником контракт не подписан, протокол разногласий повторно направлен не был.

11.09.2015 г. принято решение о признании участника уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия, решила:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные Министерством образования и науки Республики Татарстан в отношении ООО "КОМПЛЕКС" (420034, РТ, г. Казань, ул. Декабристов, д. 81, оф. 10Б) (ИНН 1658160894), в связи с уклонением от заключения контракта (идентификационный номер извещения - 0111200000915000908).

2. Датой включения сведений в отношении ООО "КОМПЛЕКС" 420034, РТ, г. Казань, ул. Декабристов, д. 81, оф. 10Б (ИНН 1658160894), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.