Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 15 июня 2010 г. (ключевые темы: медицинские услуги - стоматология - ненадлежащая реклама - реклама - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 15 июня 2010 г.

(дата оглашения резолютивной части решения)

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии: <> члены Комиссии: <>

рассмотрев дело N 188-50р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения Индивидуальным предпринимателем <> (г. Воронеж, ул. Связистов, д. 41, кв.2 ИНН 366216160893 ОГРНИП 308366823500160) (далее - ИП <>), рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ИП <> (уведомлена надлежащим образом Уведомление от 08.06.2010 N 394036 19 38011 2), установила:

19.03.2010 <> ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области <> обнаружено размещение на внешней стороне Стоматологии "Арка" (Индивидуальный предприниматель <>), расположенной по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, д. 112, щита с информацией о медицинских услугах, следующего содержания: "ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ ПРОТЕЗИРОВАНИЕ ПАРОДОНТОЛОГИЯ", являющейся, по мнению ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области, рекламой медицинских услуг.

19.03.2010 в 12 часов 31 минут <> ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области <> составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с привлечением понятых. При проведении проверки и при составлении данного протокола присутствовал ИП <>

В тот же день <> ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области <> в отношении ИП <> составлен протокол АЗ N 447770 об административном правонарушении по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ИП <> допустил в рекламной деятельности нарушение части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", выраженном в отсутствии в рекламе предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию указанных медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов.

22.03.2010 (исх. N 51/484) материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ИП <> направлены ЦБППРИАЗ ГУВД по Воронежской области в Воронежское УФАС России для рассмотрения и принятия решения.

08.04.2010 Воронежским УФАС России вынесено Определение о назначении времени и места рассмотрения дела N 33.03-14.3/30р об административном правонарушении.

Рассмотрение дела состоялось в 11 часов 00 минут 16.04.2010.

В ходе рассмотрения дела ИП <> факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не отрицал, пояснив, что данное нарушение произошло из-за незнания законодательства Российской Федерации о рекламе, так как считал, что к медицинским услугам, не относятся лечение зубов, протезирование и пародонтология. Также ИП <> пояснил, что рассматриваемая информация о медицинских услугах была размещена для конкретизации терапии, осуществляемой в Стоматологии "Арка", в настоящий момент допущенные нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе устранены. В подтверждении своих слов ИП <> представлены фотографии, подтверждающие устранение допущенного нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

ИП <> привлечен к административной ответственности Постановлением о назначении административного наказания от 16.04.2010 по делу N 33.03-14.3/30р и к нему применена санкция в размере 4 000 тысяч рублей.

Ознакомившись с материалами дела, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ИП <> нарушений требований законодательства Российской Федерации о рекламе на основании следующих обстоятельств.

Согласно фотоматериалов и протокола осмотра, а также иным материалам, имеющимся в деле, установлено размещение на внешней стороне Стоматологии "Арка", расположенной по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, д. 112, щита с информацией о медицинских услугах, следующего содержания: "ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ ПРОТЕЗИРОВАНИЕ ПАРОДОНТОЛОГИЯ" (далее - рассматриваемая информация).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно лицензии от 28.11.2008 N ЛО-36-01-000181 ИП <> осуществляет медицинскую деятельность.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 10 апреля 2001 года N 113 "О введении в действие отраслевого классификатора "Простые медицинские услуги", медицинская услуга - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.

Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (медицинским услугам, осуществляемым Стоматологией "Арка" (ИП <>) или поддержания интереса к ним и их продвижение на рынке.

Рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП <> что подтверждается его объяснениями, фотоматериалами и иными имеющимися материалами дела.

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В рассматриваемой рекламе отсутствуют предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг (лечение зубов, протезирование, пародонтология), необходимости получения консультации специалистов, что не допускается частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

На основании изложенного рекламодателем и рекламораспространителем - ИП <> допущены нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", выраженные в отсутствие в рекламе предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, (лечение зубов, протезирование, пародонтология), необходимости получения консультации специалистов, что не допускается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, в том числе части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, в том числе части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

На момент вынесения настоящего Решения, распространение ненадлежащей рекламы прекращено.

Основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37- 42 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ ПРОТЕЗИРОВАНИЕ ПАРОДОНТОЛОГИЯ", распространенную Индивидуальным предпринимателем <> (г. Воронеж, ул. Связистов, д. 41, кв.2 ИНН 366216160893 ОГРНИП 308366823500160), на щите на внешней стороне Стоматологии "Арка" (Индивидуальный предприниматель <>), расположенной по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, д. 112, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать Индивидуальному предпринимателю <> (г. Воронеж, ул. Связистов, д. 41, кв.2 ИНН 366216160893 ОГРНИП 308366823500160) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы.

Решение изготовлено в полном объеме "29" июня 2010 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии