Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 23 сентября 2015 г. N 5368/02 (ключевые темы: плата за технологическое присоединение - тарифная ставка - государственное регулирование цен на газ - газоснабжение - государственное регулирование цен и тарифов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 23 сентября 2015 г. N 5368/02

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе и устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок компенсации убытков, понесенных газораспределительными организациями при поставках газа населению в соответствии с льготами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Статьей 23.2 Закона о газоснабжении установлено, что плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину подлежат государственному регулированию. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Вышеназванный порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" которым утверждены "Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" (далее - Основные положения).

Согласно пункту 4 Основных положений, государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежит, в частности и плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

В соответствии с пунктом 8 Основных положений, плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о комитете по ценовой и тарифной политике области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 09.09.2013 N 161, комитет по ценовой и тарифной политике области (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Новгородской области, реализующим полномочия в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 2.2. Положения, к основным задачам комитета, отнесено, в частности и государственное регулирование цен (тарифов) на товары и услуги в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, Комитет правомочен устанавливать размер платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям на территории Новгородской области.

В приложении к Постановлению Комитета N 25 обозначено, что указанные в настоящем приложении размеры платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Великий Новгород" применяются при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии до точки подключения, составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа).

Таким образом, применение установленной Комитетом платы за подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения возможно только для случаев подключения к сетям газораспределения газораспределительной организации.

Как следует из представленных Обществом материалов, газификация жилого дома <_> осуществлялась Обществом от газораспределительной сети, принадлежащей территориальному общественному самоуправлению "Верман".

Соответственно, на осуществление технологического присоединения в данном случае не распространяется размер платы, установленный Постановлением Комитета N 25.

Таким образом, Общество при определении цены Договора правомерно использовало стоимость строительно-монтажных работ, рассчитанную в соответствии со сметой, а не установленный Комитетом размер платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Великий Новгород".

При таких обстоятельствах, Управление не усматривает в вышеназванных действиях Общества признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь вышеизложенным, а также пунктом 2 части 9 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган решил:

В возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства отказать в связи с отсутствием признаков нарушения в рассматриваемых действиях АО "Газпром газораспределение Великий Новгород" Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

ВРИО руководителя Управления Г.Н. Пашкова

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Исп. Аванесян М.В.

(8162) 738-851