Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 23 сентября 2015 г. N 02-02/36-15 (ключевые темы: нагрудные знаки - контроль в сфере закупок - документация об электронном аукционе - аукцион - почетные звания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл
от 23 сентября 2015 г. N 02-02/36-15

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Заместитель председателя Комиссии -__________. - заместитель руководителя -начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

__________ - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

__________ - специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

провела внеплановую проверку в отношении государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "ХОЗУ Правительства Республики Марий Эл" (далее по тексту - ГБУ РМЭ "ХОЗУ Правительства РМЭ", Заказчик) при проведении электронного аукциона на изготовление и поставку нагрудного знака к почетному званию "Заслуженный работник Республики Марий Эл" (номер извещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 0308200009015000032), установила:

ГБУ РМЭ "ХОЗУ Правительства Республики Марий Эл" проводится электронный аукцион на изготовление и поставку нагрудного знака к почетному званию "Заслуженный работник Республики Марий Эл" (номер извещения на официальном сайте 0308200009015000032).

В связи с поступившей информацией о признаках нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении заказчиком вышеназванной закупки и на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Марийским УФАС России была проведена внеплановая проверка.

В результате внеплановой проверки, оценки представленных материалов установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0308200009015000032 размещено на официальном сайте 08.09.2015.

Начальная (максимальная) цена контракта 274 833,33 руб.

Дата и время начала подачи заявок 08.09.2015 15:13

Дата и время окончания подачи заявок 16.09.2015 10:00

Дата и время проведения аукциона в электронной форме 21.09.2015 10:35

Электронная площадка для проведения торгов http://www.sberbank-ast.ru.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 1.1 проекта контракта исполнитель обязуется изготовить требуемый нагрудный знак отличия, а только затем поставить товар на условиях, предусмотренных в техническом задании документации об электронном аукционе. В техническом задании (Описание и требования к техническим и качественным характеристикам Товара) также указано на то, что требуемые нагрудные знаки необходимо изготовить. Следовательно, предметом контракта является оказание услуг по изготовлению нагрудных знаков отличия.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

Вместе с тем, согласно подпункту 3.1.4 информационной карты аукциона заказчиком в нарушение пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки должна содержать:

- согласие участника аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об аукционе;

- сведения о конкретных показателях, предлагаемого товара, соответствующих значениям, установленным аукционной документацией, указание на товарный знак (его словесное обозначении) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменном наименовании (при наличии), патенте (при наличии), полезной модели (при наличии), промышленном образце (при наличии), наименовании страны происхождения товара.

Таким образом, в действиях заказчика имеется нарушения требований пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Согласно части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 указанного Федерального закона.

Пунктом 10 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено требование к участнику закупки: участник закупки не является офшорной компанией.

Данное требование введено Федеральным законом от 13.07.2015 N 227-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Однако документация электронного аукциона на изготовление и поставку нагрудного знака к почетному званию "Заслуженный работник Республики Марий Эл", утвержденная 04.09.2015, следовательно, после вступления в силу названных изменений в Закон о контрактной системе, не содержит указанного требования к участникам закупки, что является нарушением части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Иных нарушений в действиях заказчика в настоящее время не выявлено.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия решила:

1. Признать в действиях ГБУ РМЭ "ХОЗУ Правительства Республики Марий Эл" нарушение пункта 2 части 1, части 3 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать материалы дела N 02-02/36-15 уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии