Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 8 июня 2010 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - участник размещения заказа - заявка на участие в аукционе - аукцион в электронной форме - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 8 июня 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	Артахов А.Б.
Члены Комиссии:	Моисеева И.В. Доценко А.А.

рассмотрев дела N 578, N 593 по жалобам ИП Бородина А.В., ООО "Стройком" о нарушении аукционной комиссией Южной оперативной таможни (далее - заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 4-ОА/2010 на поставку вольеров для размещения служебных собак в месте расположения отдела кинологической подготовки Южной оперативной таможни в количестве 18 штук Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей: заказчика - <_> (доверенность от 08.06.2010 г. N 19-03/6131), <_> (доверенность от 08.06.2010 г. N 19-03/6102), <_> (доверенность от 08.06.2010 г. N 19-03/6103), <_> (без доверенности); ООО "Стройком" - <_> (доверенность от 08.06.2010 г. N 1); представитель ИП Бородина А.В. на заседание не явился (ходатайств не поступало),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 02.06.2010 г. (вх.6458), 04.06.2010 г. (вх.6535) поступили жалобы ИП Бородина А.В., ООО "Стройком" о нарушениях аукционной комиссией заказчика Закона, выразившихся в неправомерном отклонении второй части заявки заявителей от участия в открытом аукционе в электронной форме по причине не декларирования о соответствии требованиям ст.11 Закона.

Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобах заявителей, не согласились; представили возражения на жалобы (исх. N 19-03/6128, N 19-03/6129 от 08.06.2010 г.).

Изучив материалы дел N 578, N 593, выслушав пояснения сторон, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:

Заказчиком на электронной площадке в сети "Интернет" ЗАО "Сбербанк-АСТ" - www.sberbank-ast.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, согласно которому начальная (максимальная) цена контракта составляла 1 272 258 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 4-ОА/2 рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе от 01.06.2010 г. вторая часть заявки на участие в аукционе с порядковым номером 2 (ИП Бородина А.В.) и вторая часть заявки на участие в аукционе с порядковым номером 1 (ООО "Стройком") признаны несоответствующими требованиям ч.6 ст.41.11 Закона. Основанием для отклонения послужило отсутствие в составе заявок на участие в аукционе декларации о соответствии требованиям ст.11 Закона.

Согласно ч.6 ст.11 Закона заказчик, аукционная комиссия заказчика уполномоченным органом, а также вправе проверять соответствие участника размещения заказа требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 ч.1 ст.11 Закона. При этом заказчик, аукционная комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.

Ч.ч. 4, 6 ст.41.8 Закона установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должны содержать первые и вторые части заявки участников размещения заказа. Данным перечнем не предусмотрено декларирование о соответствии требованиям ст.11 Закона участниками размещения заказа.

Согласно ч.7 ст.41.8 Закона требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных ч.ч. 4 и 6 ст.41.8 Закона документов и сведений, не допускается.

Следовательно, заказчик, аукционная комиссия заказчика не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность по декларированию об их соответствии требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 ч.1 ст.11 Закона. Корме того, не декларирование ИП Бородиным А.В., ООО "Стройком" об их соответствии указанным требованиям, не означает несоответствие участников размещения заказа данным требованиям.

Согласно п.2 ч.6 ст.41.11 Закона заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст.11 Закона.

В соответствии с ч.7 ст.41.11 Закона принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным ч.6 ст.41.11 Закона, не допускается.

Следовательно, аукционная комиссия заказчика приняла решение о несоответствии аукционных заявок ИП Бородина А.В., ООО "Стройком" требованиям Закона, в нарушение ч.7 ст.41.11 Закона.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ИП Бородина А.В., ООО "Стройком" обоснованными.

2. Признать аукционную комиссию заказчика нарушившей ч.7 ст. 41.11 Закона.

3. Выдать аукционной комиссии заказчика предписание об отмене протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 01.06.2010 г. N 4-ОА/2 в части признания второй части заявки на участие в аукционе с порядковым номером 2 (ИП Бородина А.В.) и второй части заявки на участие в аукционе с порядковым номером 1 (ООО "Стройком") несоответствующими ч.6 ст.41.11 Закона.

4. Контроль за исполнением решения возложить на Доценко А.А.

В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов: А.Б. Артахов

Члены комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов: И.В.Моисеева, А.А.Доценко

Предписание N 231

08.06.2010 г.

г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее-Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии: А.Б.Артахов

Члены комиссии: И.В.Моисеева, А.А.Доценко

на основании своего решения от 08.06.2010 г. по делам N 578, N 593 о нарушении аукционной комиссией Южной оперативной таможни (далее - заказчик) ч.7 ст.41.11 Федерального Закона от 21.07.2005г.N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Аукционной комиссии заказчика в срок до 28.06.2010 г. отменить протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 01.06.2010 г. N 4-ОА/2 в части признания второй части заявки на участие в аукционе с порядковым номером 2 (ИП Бородина А.В.) и второй части заявки на участие в аукционе с порядковым номером 1 (ООО "Стройком") несоответствующими ч.6 ст.41.11 Закона.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России до 30.06.2010 г., приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.

Контроль за исполнением предписания возложить на члена комиссии Ростовского УФАС России Доценко А.А.

В силу ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: Невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа, в соответствии с ч.2 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

Председатель комиссии А.Б.Артахов

Члены комиссии: И.В.Моисеева, А.А.Доценко