Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 29 марта 2010 г. (ключевые темы: защита конкуренции - антимонопольный орган - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства - тарифы - услуги связи)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 29 марта 2010 г.

Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Хлевчука В.Т. - председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;

Власова А.А. - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Докшина М.И. - старшего госинспектора отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Луковой И.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля;

рассмотрев дело N 49-10АМЗ/09 по признакам нарушения ОАО "Северо-Западный Телеком" (далее ОАО "СЗТ"), ч.1 ст.10 ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В Управление ФАС по Вологодской области поступило заявление Литвиновой Н.А. на действия ОАО "СЗТ" выразившиеся в изменении (увеличении) тарифов на услуги междугородной и международной связи без соответствующего уведомления абонентов, что ведет к ущемлению интересов потребителей услуг связи.

ОАО "СЗТ" в обосновании своих доводов в письменных объяснениях пояснило, что 01.01.2006 г. между ОАО "Ростелеком" и ОАО "СЗТ" заключен договор N 03-01-1035 (747-05-23). В соответствии с положениями данного договора ОАО "Ростелеком" поручает Оператору (ОАО "СЗТ") совершить от имени и за счет ОАО "Ростелеком" определенные действия, в том числе, такие как уведомление пользователей об изменении тарифов на Услуги междугородной и международной связи. ОАО "Ростелеком" на территории Северо-Западного Федерального округа с 01.09.2009 года изменило тарифы на услуги междугородной и международной связи. Данная информация 21.08.2009 года была опубликована в средствах массовой информации "Газета". Также информация об изменении тарифов была размещена на сайте компании. ОАО "СЗТ" полагает, что информация об изменении тарифов ОАО "Ростелеком" с 01.09.2009 года Оператором (ОАО "СЗТ") была доведена до Пользователей - абонентов в наглядной, доступной форме, способами, принятыми в отдельных сферах обслуживании потребителей, через информационно- справочные службы, в местах оказания услуг связи.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле Комиссия УФАС полагает, что дело в отношении ОАО "СЗТ" возбужденное по ч.1 ст.10 ФЗ "О защите конкуренции" подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с проведенным Управлением ФАС обзором состояния конкурентной среды N 207 (09) ОАО "СЗТ" является субъектом естественной монополии и занимает доминирующее положение на рынке услуг местной и внутризоновой телефонной связи в географических границах Северо-Западного Федерального округа, включая Вологодскую область и г. Вологду.

На основании части 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с п.6.3. договора от 01.01.2006 г. N 03-01-1035 (747-05-23) заключенного между ОАО "Ростелеком" и ОАО "СЗТ" уведомление пользователей об изменении тарифов на услуги междугородной и международной связи обеспечивает Оператор (ОАО "СЗТ") в соответствии с действующим законодательством и внутренним порядком уведомления, принятым у Оператора.

В соответствии с п.2.1.3 приложения N1 к соглашению N1 от 18.02.2008 г. "О внесении изменений в Агентский договор N 35-06-23 от 01.11.2006 г." Оператор (ОАО "СЗТ") осуществляет информационно-справочное обслуживание обратившихся пользователей - в случае проведения акций по поручениям ОАО "Ростелеком", в сроки согласованные сторонами, связанных с оказанием услуг междугородной и международной связи пользователям на условиях предварительного выбора ОАО "Ростелеком" как оператора междугородной и международной связи.

ОАО "СЗТ" были представлены доказательства подтверждающие факты уведомления пользователей об изменении с 01.09.2009 года тарифов ОАО "Ростелеком" на услуги междугородной и международной связи, а именно печатное издание "Газета" от 21-23 августа 2009 года содержащее вышеуказанную информацию. Также ОАО "СЗТ" представлены фотографии информационных листов об изменении данных тарифов размещенных на стендах в центрах обслуживания клиентов ОАО "СЗТ" Вологодский филиал.

Заявитель Литвинова Н.А. уведомленная надлежащим образом на заседание Комиссии не явилась, данных со стороны заявителя о том, в чем конкретно заключается ущемление интересов (убытки, и т.п.) не представлено.

На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 23, 41, 48 ч.1 п.2 Закона "О защите конкуренции", Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение дела в связи с отсутствием в действиях ОАО "СЗТ" нарушений антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии В.Т. Хлевчук

Члены Комиссии: А.А. Власов

М.И. Докшин

И.С. Лукова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.