Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 23 июня 2010 г. (ключевые темы: объекты капитального строительства - размещение рекламы - Закон о рекламе - антимонопольный орган - капитальный ремонт объектов капитального строительства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 23 июня 2010 г.

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_> рассмотрев дело N 04-01/29-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете "Рико Экспресс" (офисное приложение) от 28 марта 2010 года на странице 7 рекламы работ, на осуществление которых требуется получение специального разрешения, при отсутствии такого разрешения в присутствии представителей:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ООО "Ярославские мастера" (150003, г. Ярославль, ул. Некрасова, д. 41, оф. 201) в лице <_>

- Представитель ООО "Рико Экспресс" на заседание Комиссии не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, принято решение о возможности рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО "Рико Экспресс".

УСТАНОВИЛА:

В газете "Рико Экспресс" (офисное приложение) от 28 марта 2010 года на странице 7 размещена реклама следующего содержания: "Ярославские мастера" www.yarmastera.ru РЕМОНТ квартир, ванных комнат - отделочные работы, сантехуслуги, электроуслуги, услуги дизайнера, натяжные потолки. Ремонт в кредит ЗАО МКБ "Москомприватбанк Некрасова, 41, офис 201, 58- 51-61, 58-00-83, 58-50-99. ДОГОВОР ГАРАНТИЯ ЛИЦЕНЗИЯ".

Данная реклама размещена с нарушением пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе", поскольку объектом рекламирования являются электроуслуги, на осуществление которых требуется получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при отсутствии такого свидетельства.

ООО "Ярославские мастера" согласилось с вменяемым правонарушением. На заседании Комиссии директор ООО "Ярославские мастера" подтвердил, что свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, было выдано ООО "Ярославские мастера" после размещения рекламы. Представитель ООО "Ярославские мастера" также пояснил, что оригинал макет размещенной в газете рекламы был согласован им лично.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя "Ярославские мастера", Комиссия пришла к следующим выводам.

"11" января 2010 г. между ООО "Рико Экспресс" (Исполнитель) и ООО "Ярославские мастера" (Заказчик) заключен договор N 17 на оказание услуг по размещению рекламной информации в газете "Рико Экспресс", согласно которому Исполнитель обязался размещать рекламу Заказчика в газете "Рико Экспресс", а также в других газетах, издаваемых в городе Ярославле и других регионах Российской Федерации, если это предварительно оговорено и указано в заявке Заказчика, а Заказчик обязался оплачивать услуги Исполнителя в соответствии с условиями договора.

В соответствии с п. 2.1.3.договора оригинал-макет размещенной в газете рекламы был согласован ООО "Ярославские мастера", подписан акт приемки оказанных услуг N 00000333 от 31.03.10г.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация обладает всеми вышеперечисленными признаками и, следовательно, является рекламой.

В силу статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

Приказом от 9 декабря 2008 г. N 274 Министерства Регионального развития Российской Федерации "Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В данный перечень включены работы по устройству внутренних инженерных систем и оборудования: код 4530271 прокладка электропроводки в квартирах жилых домов, код 4530275 затягивание и прокладка проводов, код 4530634 монтаж короткозамыкателей, разъединителей, выключателей, разрядников на напряжение до 750 кВ, код 4530646 установка изоляторов, код 4530651 установка заземлителей, код 4530658 прокладка внутренней электропроводки.

Учитывая тот факт, что свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдано ООО "Ярославские мастера" лишь "22" апреля 2010 г., т.е. после размещения рекламы, Комиссия пришла к выводу, что при размещении рекламы нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем в данном случае является ООО "Ярославские мастера", а рекламораспространителем - ООО "Рико Экспресс".

Таким образом, рекламодатель - ООО "Ярославские мастера" и рекламораспространитель - ООО "Рико Экспресс" допустили размещение рекламы о работах, специальные разрешения на которые отсутствуют, тем самым нарушили требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу "Ярославские мастера" www.yarmastera.ru РЕМОНТ квартир, ванных комнат - отделочные работы, сантехуслуги, электроуслуги, услуги дизайнера, натяжные потолки. Ремонт в кредит ЗАО МКБ "Москомприватбанк Некрасова, 41, офис 201, 58- 51-61, 58-00-83, 58-50-99. ДОГОВОР ГАРАНТИЯ ЛИЦЕНЗИЯ", размещенную в газете "Рико Экспресс" (офисное приложение) от 28 марта 2010 года на странице 7 рекламы, ненадлежащей, поскольку нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Ярославские мастера" и ООО "Рико Экспресс" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "24" июня 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу N 04-01/29-10

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"23" июня 2010 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

на основании своего решения от "23" июня 2010 года по делу N 04-01/29-10 о признании ненадлежащей рекламы "Ярославские мастера" www.yarmastera.ru РЕМОНТ квартир, ванных комнат - отделочные работы, сантехуслуги, электроуслуги, услуги дизайнера, натяжные потолки. Ремонт в кредит ЗАО МКБ "Москомприватбанк Некрасова, 41, офис 201, 58- 51-61, 58-00-83, 58-50-99. ДОГОВОР ГАРАНТИЯ ЛИЦЕНЗИЯ", размещенной в газете "Рико Экспресс" (офисное приложение) от 28 марта 2010 года на странице 7, с нарушением требования п. 7 ст. 7 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Ярославские мастера" (место нахождения: 150040, г. Ярославль, ул. Некрасова, д. 41, оф. 201) в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение рекламы работ и услуг, на осуществление которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, при отсутствии таких разрешений.

2. ООО "Ярославские мастера" (место нахождения: 150040, г. Ярославль, ул. Некрасова, д. 41, оф. 201) представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "26" июля 2010 года.

3. ООО "Рико Экспресс" (место нахождения: 150054, г. Ярославль, ул. Республиканская, д. 84) в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение рекламы работ и услуг, на осуществление которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, при отсутствии таких разрешений.

4. ООО "Рико Экспресс" (место нахождения: 150054, г. Ярославль, ул. Республиканская, д. 84) представить в Ярославское УФАС Росси письменные доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания до "26" июля 2010 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от восемнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.