Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 сентября 2015 г. N 1-00-1517/77-15 (ключевые темы: организатор торгов - аукционная комиссия - оператор электронных площадок - антимонопольный орган - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 16 сентября 2015 г. N 1-00-1517/77-15

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобы ООО "Сим-Трейд" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Департамента города Москвы по конкурентной политике (далее - Организатор торгов) при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения договоров на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в киосках (реестровые NN COM21071500101, COM21071500109, COM21071500110, COM21071500116, COM21071500118) (далее - Аукционы),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукционов.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Извещения и Аукционные документации размещены на сайте электронной торговой площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - ЭТП) 21.07.2015. Дата окончания подачи заявок - 24.08.2015. Дата подведения итогов - 25.08.2015.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

При рассмотрении материалов дела, Комиссия установила, что жалобы Заявителя поступили в адрес Московского УФАС России 09.09.2015 (вх. NN 32272, 32273, 32274, 32276, 32277).

В соответствии с информацией, опубликованной на ЭТП, протоколы подведения итогов Аукционов размещены 25.08.2015. Соответственно, при подаче жалобы, Заявителем был превышен установленный законом срок на обжалование в 10 дней. Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, применительно к данному случаю, Заявитель должен был подать жалобу не позднее чем 03.09.2015. Вместе с тем на заседание Комиссии Заказчиком представлены договоры, заключенные по итогам проведения Аукционов.

Соответственно, в связи с тем, что Заказчиком заключен договор, установленные частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции сроки на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не применимы в данном конкретном случае.

Следовательно, Заявитель не может обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Аукционов, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалоб Заявителя.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решила:

Оставить жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукционов без рассмотрения.

Снять ограничения на размещение закупок, наложенные письмом Московского УФАС России от 11.09.2015 N ИШ/36643.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.