Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 21 июня 2010 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - билеты - реклама - рекламная информация - недостоверная реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 21 июня 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: Молчанов Е.Г. - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: Коба И. В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Ширинская В. В. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 528 от 24.05.2010 г. по признакам нарушения ОАО "ДОНАВИА" законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "Ва- Банкъ по ростовски" N 12 (835) от 20.03.2010 г. рекламы о продаже билетов на регулярные рейсы по маршруту "Ростов- Анталия - Ростов", не соответствующей требованиям, установленным п.п. 3, 4 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее- ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие Заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом;

в присутствии представителей ОАО "ДОНАВИА" по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

19.04.2010 г. (вх. N 4446) в Ростовское УФАС России поступило заявление гр. по факту распространения в газете "Ва- Банкъ по ростовски" N 12 (835) от 20.03.2010 г. рекламы компании "ДОНАВИА" о продаже билетов на регулярные рейсы по маршруту "Ростов-Анталия - Ростов", не соответствующей требованиям законодательства о рекламе.

В данной рекламе компании ОАО "ДОНАВИА", размещенной в газете "Ва-Банкъ по ростовски", было указано следующее: "Во всех авиакассах и турагентствах города и области открыта продажа авиабилетов на регулярные рейсы Барселона, Даламан, Анталия, скидка 3 % при покупке на сайте www.donavia.info".

Ростовским УФАС России в адрес ОАО "ДОНАВИА" был направлен запрос о предоставлении информации об осуществляемых указанной компанией регулярных рейсах по маршруту "Ростов - Анталия - Ростов".

18.05.2010 г. в Ростовское УФАС России поступил ответ ОАО "ДОНАВИА", в котором указывается, что авиакомпания осуществляет регулярные рейсы по маршруту "Ростов - Анталия - Ростов", реализация билетов на указанные рейсы осуществляется с 10 марта 2010 г., продажа билетов на указанные рейсы не прекращена.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки сотрудниками Ростовского УФАС России было установлено, что на официальном сайте www.donavia.infoкомпании ОАО "ДОНАВИА" полностью отсутствует информация о регулярных рейсах по маршруту "Ростов - Анталия - Ростов", а также отсутствует возможность приобрести либо забронировать билет он-лаин.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч.3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока; а также о стоимости или о цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных п.п.3,4 ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ОАО "ДОНАВИА", как лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы.

На основании данных фактов 24.05.2010 г. было возбуждено настоящее дело.

11.06.2010 г. (вх. N 6825) в Ростовское УФАС России поступило письменное объяснение авиакомпании, в котором сообщается следующее.

12.04.2010 г. компания ОАО "ДОНАВИА" прекратила реализацию билетов на регулярный рейс по маршруту "Ростов - Анталия - Ростов", в этой связи информация об указанном рейсе отсутствовала на официальном сайте авиакомпании.

В газете "Ва - Банкъ по ростовски" N 16 (839) от 17.04.2010 г. вышеуказанная реклама о регулярном рейсе по маршруту "Ростов - Анталия - Ростов" также не распространялась.

21.06.2010 г. (вх. N 7353) в Ростовское УФАС России поступило письменное ходатайство Заявителя о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

21.06.2010 г. на заседании Комиссии Ростовского УФАС России представители ОАО "ДОНАВИА" пояснили следующее.

В ходе проведения рекламной компании авиакомпания разместила в газете "Ва - Банкъ по ростовски" (N 12 от 20.03. 2010 г., N 13 от 27.03.2010 г., N N14 от 03.04.2010 г., N 10 от 10.04.2010 г.) рекламу о продаже авиабилетов на регулярный международный рейс по маршруту "Ростов - Анталия - Ростов".

Продажа авиабилетов на указанный рейс осуществлялась с 10.03. по 12.04.2010 г. С марта по апрель 2010 г. компанией "ДОНАВИА" было реализовано 532 авиабилета на указанный регулярный рейс. В настоящее время продажа билетов на указанный рейс не осуществляется, вместе с тем, в случае сдачи пассажирами авиабилетов, последние поступят в свободную продажу.

В связи с тем, что авиакомпания не осуществляет реализацию билетов на регулярный международный рейс по маршруту "Ростов -Анталия - Ростов", информация об указанном рейсе не размещается ни на официальном сайте, ни в средствах массовой информации (газета "Ва - Банкъ по ростовски N 16 от 17.04.2010 г.").

Комиссия Ростовского УФАС России, рассмотрев материалы настоящего дела, выслушав представителей авиакомпании, пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

При этом, в силу п.п.3,4 ч.3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока; о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Из материалов дела следует, что в газете "Ва - Банкъ по ростовски" (N 12 от 20.03. 2010 г., N 13 от 27.03.2010 г., N N14 от 03.04.2010 г., N 10 от 10.04.2010 г.) была размещена реклама ОАО "ДОНАВИА" по осуществлению регулярных международных рейсов по маршруту "Ростов - Анталия - Ростов" следующего содержания: "Во всех авиакассах и турагентствах города и области открыта продажа на регулярные рейсы, скидка 3 % при покупке на сайте www.donavia. info".

Вышеуказанная рекламная информация также размещалась на официальном сайте www.donavia.infoкомпании "ДОНАВИА".

Вместе с тем, из письменного обращения Заявителя следует, что 15.04.2010 г. на указанном сайте отсутствовала информация о регулярном рейсе "Ростов -Анталия - Ростов", а также отсутствовала возможность забронировать билет на указанный рейс.

При этом, согласно представленным авиакомпанией документам, реализация билетов на указанный рейс осуществлялась с 10 марта 2010 г. и была прекращена 12 апреля 2010 г. В период с марта по апрель 2010 г. ОАО "ДОНАВИА" было реализовано 532 билета на международный рейс по маршруту "Ростов - Анталия - Ростов".

В связи с тем, что авиакомпания прекратила реализацию билетов на регулярный рейс по маршруту "Ростов - Анталия - Ростов", реклама об указанном рейсе не распространялась ни на официальном сайте компании, ни в газете "Ва -Банкъ по ростовски", что подтверждается электронным архивом официального сайта газеты "Ва - банкъ по ростовски" N 16 от 17.04.2010 г.

Таким образом, размещенная ОАО "ДОНАВИА" рекламная информация о возможности приобретения билетов на регулярный рейс по маршруту "Ростов -Анталия - Ростов" является достоверной, поскольку на момент размещения данной рекламы реализация билетов на указанный рейс осуществлялась.

Следовательно, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о факте распространения ОАО "ДОНАВИА" недостоверной рекламы.

Руководствуясь абзацем а) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия:

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу N 528 прекратить.

Определение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е. Г. Молчанов

Члены Комиссии: И. В. Коба, В. В. Ширинская