Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 29 июня 2010 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - акция - нарушение законодательства о рекламе - антимонопольный орган - размещение рекламы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
от 29 июня 2010 г.

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <_>.

рассмотрев дело N 33/10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в рекламно-информационной газете "Сигма Плюс" от 25.05.2010 N 21 (771), рекламы о проведении компанией "Погода в доме" акции: "Закажи у нас окна и получи в подарок натяжной потолок!", в тексте которой отсутствует информация о сроках проведения, об организаторе, о всех правилах его проведения, о количестве подарков, о месте и порядке их получения, что указывает на признаки нарушения статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон "О рекламе"), в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - индивидуального предпринимателя Гражданова Руслана Александровича, установила:

в результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в средствах массовой информации, должностным лицом Смоленского УФАС России было выявлено, что на странице 20 рекламно-информационной газеты "Сигма Плюс" от 21.05.2010 N 21 (771) размещается информация следующего содержания:

"Компания "Погода в доме" Натяжные потолки

производства Франции, Италии, России (лак, суперлак) от 199 руб./м2

Пластиковые окна, стальные двери и ворота, секционные ворота.

Акция! "Закажи у нас окна и получи в подарок натяжной потолок!"

8-920-312-44-34"

Согласно статье 3 Закона "О рекламе": "Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама".

Таким образом, указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется в средствах массовой информации и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формированию и поддержанию интереса к компании "Погода в доме", а так же проводимой ею акции: "Закажи у нас окна и получи в подарок натяжной потолок!".

Реклама о получении подарков стимулирует потребителя рекламы заказать потолок в компании "Погода в доме".

Учитывая, что в рекламе сообщается о проведении стимулирующего мероприятия: акция "Закажи у нас окна и получи в подарок натяжной потолок!", то содержание размещаемой рекламы должно соответствовать требованиям статьи 9 Закона "О рекламе", согласно которой: "В рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:

1) сроки проведения такого мероприятия;

2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения".

В размещаемой рекламе не указана информация о сроках проведения акции (стимулирующего мероприятия): "Закажи у нас окна и получи в подарок натяжной потолок!" об организаторе, о всех правилах его проведения, о количестве подарков, о месте и порядке их получения, что указывает на признаки нарушения статьи 9 Закона "О рекламе".

Указывать сроки проведения стимулирующего мероприятия необходимо, чтобы потребитель информации не вводился в заблуждение, из рекламы должно следовать, в какой день мероприятие начнется и до какого момента будет длиться. Информация об организаторе необходима как сведения о лице, которое несет ответственность перед участниками мероприятия за исполнение своих обязательств. Непредставление информации о правилах ограничивает права возможных участников, не позволяет правильно оценить свои возможности в участии в стимулирующем мероприятии. Кроме того, указание определенного числа призов в акции служит гарантией того, что не менее заявленного количества их можно будет потребовать от организатора в случае возникновения равноправных претендентов на их получение. Поэтому статьей 9 Закон "О рекламе" прямо предусмотрено обеспечение потребителей рекламы информацией, которая необходима для реализации предоставленных возможностей.

Ответственность за нарушение требований, установленных статьей 9 Закона "О рекламе", на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель.

Согласно статье 3 Закона "О рекламе": "Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо".

Размещение рекламы на страницах рекламно-информационной газеты "Сигма Плюс" осуществлялось на основании договоров на размещение рекламы продукции (работ, услуг) от 01.01.2010, заключенного ООО ИИЦ "Сигма Плюс" с индивидуальным предпринимателем Граждановым Р.А. Таким образом, рекламодателем является индивидуальный предприниматель Граждановым Р.А.

Согласно пункту 4.1 указанного выше договора: "За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору Рекламодатель и Рекламопроизводитель несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ".

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрении дела индивидуальный предприниматель Гражданов Р.А. пояснил, что нарушения допущены неумышленно, по незнанию требований Закона "О рекламе". При заключении договора на размещение рекламы в газете считал, что работники газеты, которые занимаеются изготовлением и распространением рекламы, должны знать требования Закона "О рекламе". В настоящее время, по сообщению Гражданова Р. А., реклама не размещается. Однако письменных доказательств об устранении нарушений законодательства о рекламе Комиссии не представлено.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей размещаемую в рекламно-информационной газете "Сигма Плюс" от 25.05.2010 N 21 (771) рекламу о проведении компанией "Погода в доме" стимулирующего мероприятия: акции "Закажи у нас окна и получи в подарок натяжной потолок!", в которой отсутствует информация о сроках проведения акции, об организаторе, о всех правилах их проведения, о количестве подарков, о месте и порядке их получения, поскольку в ней нарушены требования статьи 9 Закона "О рекламе".

2. Выдать индивидуальному предпринимателю Гражданову Р.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "30" июня 2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов комиссии <>.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

"29" июня 2010 года Смоленское УФАС России

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <_>.

на основании своего решения от 29.06.2010 по делу N 33/10-РЗ о признании ненадлежащей размещаемую в рекламно-информационной газете "Сигма Плюс" от 25.05.2010 N 21 (771) рекламы, стимулирующего мероприятия: акции "Закажи у нас окна и получи в подарок натяжной потолок!" компании "Погода в доме", в которой отсутствует информация о сроках проведения акции, об организаторе, о всех правилах его проведения, о количестве подарков, о месте и порядке их получения, поскольку в ней нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Индивидуальному предпринимателю Гражданову Руслану Александровичу в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: в тексте распространяемой рекламы стимулирующего мероприятия: акции "Закажи у нас окна и получи в подарок натяжной потолок!", размещаемую в рекламно-информационной газете "Сигма Плюс", внести информацию о сроках проведения акции (стимулирующего мероприятия), об организаторе, о всех правилах его проведения, о количестве подарков, о месте и порядке их получения либо прекратить размещение указанной рекламы.

2. Индивидуальному предпринимателю Гражданову Руслану Александровичу представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15.07.2010.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, Смоленское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов комиссии <>.