Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 29 июня 2010 г. (ключевые темы: лекарственные средства - Закон о рекламе - антимонопольный орган - лекарства, отпускаемые без рецепта врача - неопределенный круг лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
от 29 июня 2010 г.

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <_>

рассмотрев дело N 41/10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на сайте ООО "Уромед" рекламы лекарственных средств мифегин и мифолиан, которая не допускается и рекламы медицинских услуг по прерыванию беременности, в которой отсутствует предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, что указывает на признаки нарушения частей 8 и 11 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон "О рекламе"), установила:

в результате осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы, должностным лицом Смоленского УФАС России 02.06.2010 было выявлено, что на сайте клиники "Уромед" (http://www.uromed.org/uslugi/consult/ginikol) в разделе "Акушерство и гинекология", размещена следующая информация:

"Акушерство и гинекология - диагностика, оперативное и консервативное лечение заболеваний женской половой сферы: заболевание женских половых органов, нарушение менструального цикла, климакс, контрацепция, женское бесплодие, кондиломатоз, оперативное и медикаментозное прерывание беременности и т.д.

Прием (осмотр, консультация) врача специалиста.

Препараты для медикаментозного прерывания беременности.

"Мифегин", Мифепристон, 3 таблетки по 200 мг, Exelgyn;

1 таблетка, "Мифолиан", Мифепристон 200 мг."

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе): "Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама".

Указанная информация является рекламой, так как распространяется в сети Интернет и предназначена для неопределенного круга лиц, который не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования - медицинских услуг по прерыванию беременности и лекарственных средств мифолиан и мифегин, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к деятельности клиники "Уромед", указанным лекарственным средствам и медицинским услугам, способствует их продвижению на рынке.

В соответствии с Перечнем лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.09.2005 N 578, в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от 04.12.2006 N 823, от 26.07.2007 N 493; зарег. в Минюсте РФ 16.01.2006 N 7353), мифегин и мифолиан не входят в перечень лекарств, отпускаемых без рецепта врача.

В ответ на запрос Смоленского УФАС России от 22.06.2010 (исх. N 2098/02), ООО "Уромед" 23.06.2010 представило запрашиваемые документы, в результате анализа которых установлено следующее. В инструкциях по медицинскому применению препаратов мифегин и мифолиан указаны способы применения и условия отпуска: "Способы применения и дозы: препарат должен применяться в учреждениях, которые имеют соответствующим образом подготовленные врачебные кадры и необходимое оборудование. Условия отпуска из аптек: препарат может поставляться только в медицинские акушерско-гинекологические учреждения, относящиеся к государственной системе здравоохранения, а также в учреждения муниципальной и частной собственности, имеющие лицензии на этот род деятельности".

Согласно письму ГОУ ВПО "Смоленская медицинская академия" от 04.06.2010 N 1815/02, препараты мифолиан и мифегин используются только в лечебных учреждениях, имеющих лицензию и сертификат, подтверждающий обучение врача проведению лекарственного прерывания беременности.

Таким образом, мифегин и мифолиан являются лекарственными средствами, которые могут поставляться только в медицинские акушерско-гинекологические учреждения, относящиеся к государственной системе здравоохранения, а также в учреждения муниципальной и частной собственности, имеющие лицензии на этот род деятельности и при использовании требуют специальной подготовки врачей и необходимое оборудование.

В соответствии с частью 8 статьи 24 Закона "О рекламе": "Реклама лекарственных средств в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам врачей, методов лечения, а также изделий медицинского назначения и медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях".

Учитывая изложенное, размещение рекламы лекарственных средств: мифегин и мифолиан, применение которых возможно только в медицинских акушерско - гинекологических учреждениях, которые имеют соответствующим образом подобранные врачебные кадры, на сайте в Интернете, не допускается и является нарушением части 8 статьи 24 Закона "О рекламе".

В соответствии с требованиями части 11 статьи 24 Закона "О рекламе", реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна сопровождаться предупреждением о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.

В распространяемой рекламе медицинских услуг отсутствует предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, что является нарушением требований части 11 статьи 24 Закона "О рекламе".

Ответственность за нарушение требований, установленных частями 8 и 11 статьи 24 Закона "О рекламе", на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель, на основании части 7 статьи 38 Закона "О рекламе" - рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона "О рекламе": "Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств".

Деятельность в клинике "Уромед" осуществляет ООО "Уромед". Указанная выше реклама лекарственных средств и медицинских услуг распространяется посредством ее размещения на сайте ООО "Уромед" (http://www.uromed.org/uslugi/consult/ginikol/). Сайт клиники "Уромед" принадлежит ООО "Уромед", домен www.uromed.org

был зарегистрирован 22.02.2007 (согл. пис. ООО "Проект-студия "Наш город" N 8 от 31.05.2010). Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем является ООО "Уромед".

На рассмотрении дела N41/-РЗ директор ООО "Уромед" пояснил, что нарушения Закона "О рекламе" допущены неумышленно. Изображения лекарственных препаратов мифегин и мифолиан были размещены с целью информирования населения о том, как должны выглядеть упаковки препаратов, но не с целью рекламы. В настоящее время нарушения устранены - изображения лекарственных средств сняты с сайта и добавлена предупреждающая надпись "Аборт может быть причиной осложнений для здоровья". В подтверждение об устранении нарушений директор ООО "Уромед" представил Комиссии Смоленского УФАС России распечатки страниц с сайта ООО "Уромед".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей размещаемую на сайте ООО "Уромед" (http://www.uromed.org/uslugi/consult/ginikol/) рекламу лекарственных средств мифолиан и мифегин, которая не допускается, так как их применение возможно только в медицинских акушерско - гинекологических учреждениях, имеющих соответствующую лицензию и необходима специальная подготовка для их применения, и рекламу медицинских услуг по прерыванию беременности, в которой отсутствует предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, поскольку в ней нарушены требования частей 8 и 11 статьи 24 Закона "О рекламе".

2. Не выдавать ООО "Уромед" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением допущенных нарушений до рассмотрения дела по существу.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подписи членов комиссии <>.