Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 17 сентября 2015 г. N 65 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - аукционная документация - закупки товаров, работ и услуг - начальная (максимальная) цена контракта - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 17 сентября 2015 г. N 65

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель инспекции:	<_>	- Заместитель руководителя управления;
Члены инспекции:	<_> <_> <_>	- начальник отдела контроля закупок; - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; - специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	<_>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), проведена проверка действий заказчика Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе,

В ходе проведения проверки Инспекцией Хабаровского УФАС России,

УСТАНОВЛЕНО:

В Хабаровское УФАС России поступило обращение Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган) о нарушении требований законодательства о контрактной системе при описании объекта закупки.

02.09.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для стоматологии для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N3" министерства здравоохранения Хабаровского края (N 0122200002515006773) (далее -аукцион).

При формировании аукционной документации была допущена техническая ошибка, в результате которой был установлен показатель товара, не соответствующий потребности заказчика и результатам проведенного им обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Так, в п.1.2.1.4 раздела III Техническая часть и пунктам 1.2.1.4 раздела IV Предложение участника (рекомендуемая форма) аукционной документации было установлено: "Общий вес в наборе 24 г." (или иной вес в наборе в пересчете на требуемое количество товара).

Вместе с тем, обоснование начальной (максимальной) цены контракта произведено заказчиком исходя из необходимости к поставке товара общим объемом веса в упаковке "не менее 32г.".

Таким образом, в аукционной документации установлено требование к приобретаемому товару, не удовлетворяющее потребности заказчика, так как объем товара, который требуется заказчику в действительности больше чем объем, указанный в аукционной документации.

В настоящее время аукцион находиться на стадии рассмотрения первых частей заявок, протокол рассмотрения заявок аукционной комиссией еще составлен не был.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Ввиду того, что аукционная комиссия не может законно оценить соответствие поданных заявок требованиям документации, не нарушив права участников аукциона, Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края просит выдать предписание о необходимости внесения соответствующих изменений в аукциону документацию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99, 107 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать в действиях уполномоченного органа нарушение ч. 3 ст.7 Закона о контрактной системе;

2. Выдать заказчику предписание о необходимости внесения соответствующий изменений в аукционную документацию путем приведения содержания Извещения, Информационной карты, Обоснования начальной (максимальной) цены контракта аукционной документации в соответствие с Технической частью и потребностью заказчика, учитывая требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

ПРЕДПИСАНИЕ N 51

17 сентября 2015 год г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель инспекции:	<_>	- заместитель руководителя управления;
Члены инспекции:	<_> <_> <_>	- начальник отдела контроля закупок; - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; - специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	<_>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании своего акта от 17.09.2015 N 65 по делу N 7-3/245, о нарушении государственным заказчиком - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), при поведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для стоматологии для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N3" министерства здравоохранения Хабаровского края (N 0122200002515006773), предписывает:

1. Комитету государственного заказа Правительства Хабаровского края в срок до 15.10.2015 года устранить нарушения ч. 3 ст. 7, Закона о контрактной системе, учитывая замечания, изложенные в акте Хабаровского УФАС России N 65 от 17.09.2015 путем:

1.1 внесения изменений в аукционную документацию, продления сроков подачи заявок в соответствии с требованиями законодательства.

2. Об исполнении настоящего предписания уведомить Хабаровское УФАС в трехдневный срок после исполнения предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.