Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 16 сентября 2015 г. N 143-03А3/2015 (ключевые темы: проект договора - закупки товаров, работ и услуг - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - скважина - оплата административного штрафа)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области
от 16 сентября 2015 г. N 143-03А3/2015

И.о. заместителя руководителя - начальника отдела Калужского УФАС России \.\, рассмотрев постановление заместителя прокурора г. Калуги \.\, о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.08.2015 г. в отношении ГП Калужской области "Калугаводоканал", в связи с совершением административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также материалы дела N143-03аз/2015 об административном правонарушении, в присутствии законных представителей ГП Калужской области "Калугаводоканал" \.\, \.\ (разъяснены права лица, в отношении которого рассматривается дело, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции Российской Федерации), установил:

Прокуратурой города в период с 28.07.2015 по 04.08.2015 с привлечением специалистов комитета по контрольно-ревизионной работе Управления делами городского Головы г. Калуги \.\ и \.\, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг ГП Калужской области "Калугаоблводоканал" ( место нахождения: г. Калуга, ул. Салтыкова- Щедрина, д. 80).

В результате проверки установлено, что в соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 4 Федерального Закона N 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги.

В ходе проверки установлено, что ГП Калужской области "Калугаоблводоканал" на Общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://zakupki.gov.ru. размещена следующая закупочная документация: о проведении закупки для нужд ГП "Калугаоблводоканал" "Бурение разведочно- эксплуатационной скважины на воду в д. Козлове" (реестровый номер закупки N 154/ЗП); о проведении закупки для нужд ГП "Калугаоблводоканал" "Бурение разведочно-эксплуатационной скважины на воду в д. Вялицы Перемышльского района Калужской области" (реестровый номер закупки N 174/ЗП); о проведении закупки для нужд ГП "Калугаоблводоканал" "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Сети водоснабжения к многоквартирным жилым домам 6-12 этажей, расположенным по адресу: г. Калуга, ул. Грабцевское шоссе" (реестровый номер закупки N 168/ЗП); о проведении закупки для нужд ГП "Калугаоблводоканал" "Поставка, монтаж, подключение и проведение пусконаладочных работ по установке энергосберегающей воздуходувной машины" (реестровый номер закупки 40/К); о проведении закупки для нужд ГП "Калугаоблводоканал" "Поставка, монтаж, подключение и проведение пусконаладочных работ по установке энергосберегающей воздуходувной машины" (реестровый номер закупки 41/К).

Согласно п. 6 закупочной документации по указанным выше закупкам форма, сроки и порядок оплаты работы определены разделом 2 проекта договора "Стоимость работ и порядок расчетов".

Пунктами 2.3. проектов договоров закупочной документации (реестровые номера закупок N 154/ЗП, 174/ЗП), а также пунктом 2.2 проекта договора закупочной документации (реестровый номер закупки 168/ЗП) установлено, что возможно осуществление авансирования в размере не более 30 процентов от общей стоимости работ, указанной в п. 2.1. настоящего договора, на основании письменного согласования с заказчиком.

Таким образом, в закупочной документации с указанными реестровыми номерами в нарушение п. 6 ч, 10 ст. 4 Федерального Закона N 223-ФЗ от 18.07.2011 не установлен надлежащим образом порядок оплаты работ.

В соответствии с пунктом 2.3. проектов договоров закупочной документации (реестровые номера закупок N 40/К, 41/К) заказчик оплачивает продукцию и работы в следующем порядке:

- в размере 80 % от цены договора, что составляет (..) руб. коп., в том числе НДС 18% (либо НДС не облагается), оплачиваются в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты заключения договора, но не позднее 30 (тридцати) рабочих дней с даты поставки Продукции.

- окончательный платеж в размере 20 % от цены Договора, что составляет (..) руб., коп., в том числе НДС 18% (либо НДС не облагается),

Заказчик оплачивает в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ (КС-3).

Из вышеизложенного следует, что закупочная документация с реестровыми номерами 40/К, 41/К содержит два срока оплаты аванса по договору, т.е. фактически срок оплаты аванса не установлен.

Таким образом, в закупочной документации с указанными реестровыми номерами в нарушение п. 6 ч. 10 ст. 4 Федерального Закона N 223-ФЗ не установлен надлежащим образом срок и порядок оплаты аванса за продукцию и работы по договору.

На основании указанного выше, юридическим лицом - ГП КО "Калугаоблводоканал", совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 7 ст.7.32.3 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения - март-июль 2015 года.

Место совершения административного правонарушения: Калужская обл., г. Калуга, ул. Салтыкова-Щедрина, д, 80.

Вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения ГП КО "Калугаоблводоканал" признал по реестровым номерам закупок N40/К, N41/К.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГП КО "Калугаоблводоканал" имело возможность для выполнения требований Федерального закона от 18.07. 2011 N 223 - ФЗ, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом характера административного правонарушения, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не усматривается.

Согласно части 1 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

В соответствии с нормой части 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, руководствуясь частью 7 статьи 7.32.3, 23.66, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Привлечь ГП КО "Калугаоблводоканал" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере: 5 000 (пять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

\.\

Административный штраф за нарушение законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц по делу N143-03аз/2015.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа ГП КО "Калугаоблводоканал", надлежит направить в адрес Калужского УФАС России.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления может быть отсрочено на срок до одного месяца, также может быть предоставлена рассрочка уплаты административного штрафа на срок до трех месяцев.

Руководитель Калужского УФАС России \.\