Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 5 июля 2010 г. (ключевые темы: реклама - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - административное расследование - неопределенный круг лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 5 июля 2010 г.

(дата оглашения резолютивной части решения)

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <>

члены Комиссии: <>

рассмотрев дело N 93 - 41р по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем <> требований пункта 7 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе" в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе индивидуального предпринимателя <>

в отсутствие заинтересованного лица, установила:

04.02.2010 в ходе мониторинга наружной рекламы <> в присутствии двух лиц, участвующих при проведении осмотра установлено следующее.

На территории г. Воронежа по адресу: г. Воронеж, ул. Ленина, ост. "Динамо", рядом с домом N 12., установлена двусторонняя рекламная конструкция (щит формата 3,0 х 6,0 м) (далее - щит).

На информационной поверхности щита распространяется информация следующего содержания "Натюрлих! Bagbier ВСЕ ПО НАУКЕ идеальное соотношение пива и пены число Пи во чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью", также наряду с текстом присутствуют изображения бутылки пива "Bagbier" и стилизованной крышки с надписью "18" продажа пива несовершеннолетним запрещена.

По факту распространения указанной выше информации, составлен акт осмотра объектов наружной рекламы (рекламных конструкций) от 04.02.2010 с приложением плана-схемы и фотоматериалов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему на рынке.

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является пиво "Bagbier".

Запросом Воронежского УФАС России от 23.03.2010 от отдела рекламы Управления главного архитектора администрации городского округа - город Воронеж были получены сведения, согласно которым, отделом рекламы обществу с ограниченной ответственностью "Сигма" выдано разрешение N 2090 от 08.08.2007 на установку отдельно стоящего двустороннего щита размером 3,0 х 6,0 м по улице Ленина (г. Воронеж), остановка "Динамо" (договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции N 2090/5/6/07 (3960) от 08.08.2007).

Определением от 21 мая 2010 года в отношении ООО "Сигма" возбуждено дело N 48.03 - 14.3/40р и начато административное расследование.

Определением от 21 мая 2010 года о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Сигма" возбуждено дело N 93 - 41р по признакам нарушения пункта 7 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе" и назначено рассмотрение дела на 21 июня 2010 года.

В ходе административного расследования Воронежским УФАС России от ООО "Сигма" получены сведения, на основании которых установлено следующее.

В соответствии с договором аренды N01/10 от 29 декабря 2010 года (далее - договор аренды), заключенного между ООО "Сигма" (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем <> (далее - ИП <> арендатор), арендодатель предоставляет в аренду собственные щитовые конструкции, а арендатор принимает во временное пользование рекламоносители (отдельно стоящие щиты формата 3,0 х 6,0 м), для размещения и демонстрации рекламного материала третьих лиц на территории г. Воронежа (пункт 1.1 договора аренды).

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора аренды, арендатор обязуется разместить и демонтировать рекламу третьих лиц на рекламоносителях арендодателя в соответствии с адресной программой, указанной в приложениях к договору аренды. Монтаж рекламных постеров и контроль за соблюдением сроков проведения рекламных компаний возложен на арендатора.

Согласно приложению N 1 к договору аренды N 01/10 от 29.12.2009 от 01.02.2010 (далее - приложение к договору), арендодатель передал, а арендатор принял в аренду Рекламоноситель (щит размером 3,0 х 6,0 м) расположенный по адресу - г. Воронеж, ул. Ленина (парк "Динамо"), сторона Б - с 01 февраля 2010 по 28 февраля 2010 года.

Согласно Акта N 00000048 от 28 февраля 2010 года услуга аренды щита расположенного по ул. Ленина, ост. Динамо, Б, в период с 01.02.2010 по 28.02.2010 выполнена полностью и в срок, заказчик (ИП <>) к исполнителю (ООО "Сигма") претензий по объему, качеству и срокам оказания услуги не имеет.

Согласно Акту осмотра, распространение рассматриваемой рекламы зафиксировано 04 февраля 2010 года.

Согласно представленным ООО "Сигма" сведениям (приложение к договору), рекламный щит с рассматриваемой рекламой ООО "Сигма" был передан в пользование ИП <> на срок с 01 февраля 2010 года по 28 февраля 2010 года на условиях договора аренды.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Следовательно, ИП <> является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

На основании изложенного, с учетом требований, установленных пунктом 32 Правил, ненадлежащее лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе (ООО "Сигма") было заменено на индивидуального предпринимателя <>

В соответствии с абзацем 2 пункта 24 Правил, ООО "Сигма" привлечено к рассмотрению дела N 93 - 41р в качестве заинтересованного лица.

Определением от 21 июня 2010 года срок рассмотрения дела N 93 - 41р был продлен до 21 июля 2010 года.

Определением от 21 июня 2010 года рассмотрение дела N 93 - 41р было отложено и назначено на 05 июля 2010 года.

В ходе рассмотрения дела 5 июля 2010 года ИП <> признал факт нарушения пункта 2 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ИП <> нарушений требований законодательства Российской Федерации о рекламе на основании следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе", реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в физкультурно - оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений.

Как следует из Акта осмотра от 04.02.2010, щит 3х6 с рассматриваемой рекламой располагался вблизи от ВСФО "Динамо" (г. Воронеж, ул. Ленина, д. 12), на расстоянии 75 (семьдесят пять) метров от ВСФО "Динамо", что нарушает требования пункта 7 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе" и не допускается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, в том числе пункта 7 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе".

Тем самым, рассматриваемая реклама является ненадлежащей.

На момент вынесения решения, в материалах дела отсутствуют документальные доказательства прекращения распространения ненадлежащей рекламы, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи ИП <> предписания о прекращении нарушения пункта 7 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Натюрлих! Bagbier ВСЕ ПО НАУКЕ идеальное соотношение пива и пены число Пи во чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью", распространяемой на рекламной конструкции (щит) по адресу: г. Воронеж, ул. Ленина, ост. "Динамо", рядом с домом N 12., поскольку в ней нарушены требования пункта 7 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе.

2. Выдать рекламораспространителю индивидуальному предпринимателю <> предписание о прекращении нарушения пункта 7 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме "15" июля 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии