Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 7 июля 2010 г. N 19-Р-10-АП (ключевые темы: этиловый спирт - реклама пива - реклама алкогольной продукции - Закон о рекламе - предупреждение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия
от 7 июля 2010 г. N 19-Р-10-АП

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) Шалимов Петр Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела N 19-Р-10-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ВСК-Прометей" <> (Приказ о приеме работника на работу N 20/1 от 29.06.2009), квалифицируемого по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе),

в отсутствии <> извещенной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в присутствии Защитника <> - <> (доверенность б/н от 06.05.2010 года)

Ходатайств и отводов не поступало. установил:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 4 марта 2010 года в помещении магазина "Продукты ВСК" (г. Абакан, ул. Ленина, 61) ООО "ВСК-Прометей" были обнаружены на кассовом боксе рекламные буклеты "Весенний марафон" Праздник начинается! ВСК поздравляет и дарит подарки! С 12 февраля по 31 марта. Продукты ВСК. На развороте рекламного буклета на стр. 3 размещена реклама пива "Охота" крепкое, "Голд Бир" светлое, "Вольная Сибирь" светлое, "Сокол" светлое без предупредительной надписи, а также реклама алкогольной продукции: водка "Пять озер", шампанское МКШВ "Российское", Вино "Завет пастыря", коньяк "Киновский" в нижней части страницы имеется надпись следующего содержания: "чрезмерное употребление спиртного вредит вашему здоровью. Алкоголь противопоказан детям и подросткам, не достигшим 18 лет. Беременным и кормящим женщинам и лицам с заболеваниями центральной нервной системы, печени и других органов пищеварения, лицам управляющим транспортными средствами".

Кроме того, в торговом зале на стеллажах с водкой зафиксирован факт распространения рекламных мини-буклетов с рекламой алкогольной продукции размещенных на бутылках водки "Пять озер" и "Монархия" (4 разновидности).

В целях фиксации фактов распространения вышеназванных реклам Комиссией Хакасского УФАС России в присутствии директора магазина <> была сделана фотосъёмка и составлен акт N 1 от 04.03.2010.

В силу части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон "О рекламе") при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона "О рекламе", реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее Закон "О госрегулировании_") действие настоящего Федерального закона не распространяется на деятельность по производству и обороту пива.

В вышеназванном рекламном буклете "Весенний марафон" предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива и напитков изготовленных на его основе отсутствует.

В силу части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон "О рекламе") реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Согласно пункта 7 статьи 2 Закона "О госрегулировании_" алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона "О госрегулировании_" спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к питьевому этиловому спирту и вину.

В вышеназванном рекламном буклете "Весенний марафон" отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции.

В силу частей 6 и 7 статьи 38 Закона "О рекламе" за нарушение требований установленных частью 3 статьи 21 и частью 3 статьи 22 Закона "О рекламе" ответственность несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования лицо (пункт 5 статьи 3 Закона "О рекламе").

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона "О рекламе").

Лицом, определившим объект рекламирования и содержания рекламы, а также лицом, осуществляющим распространение вышеуказанного рекламного буклета "Весенний марафон" с рекламой пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива является ООО "ВСК-Прометей", что подтверждается Положением о проведении совместных маркетинговых мероприятий "Весенний марафон" от 11.01.2010, фотоматериалами и актом N 1 от 04.03.2010 года.

19.03.2010 Хакасским УФАС России было возбуждено дело N 5-Р-10 по признакам нарушения части 3 статьи 21 и части 3 статьи 22 Закона "О рекламе" в отношении рекламодателя и рекламораспространителя - ООО "ВСК-Прометей" выразившегося в распространении на кассовом боксе магазина "Продукты ВСК" рекламных буклетов "Весенний марафон" с рекламой пива и алкогольной продукции без предупреждения о вреде чрезмерного употребления пива и алкогольной продукции, а также в распространении рекламных мини-буклетов с рекламой алкогольной продукции размещенных на бутылках водки "Пять озер" и "Монархия" (4 разновидности).

По результатам рассмотрения дела N 5-Р-10 и в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе" вышеназванная реклама признана ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Кроме того, пунктом 3 решения от 14 мая 2010 года (исх. N 04-1434), Комиссия решила передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.

22 июня 2010 года, на основании вышеизложенного был составлен протокол N 19-Р-10-АП об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ООО "ВСК-Прометей" <> по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении генеральный директор ООО "ВСК-Прометей" Миначева А.А. пояснила, что рекламные буклеты "Весенний марафон" не рекламировали алкогольную продукцию, а информировали о скидках на товар, после выявления недостатков информации были изъяты из магазина и уничтожены, больше таких буклетов не будет.

07 июля 2010 года должностное лицо генеральный директор ООО "ВСК-Прометей" <> надлежащим образом уведомленная (определение от 22.06.2010 исх. N 04-1900 получено лично) на рассмотрение дела не явилась, направив своего защитника <> (доверенность от б/н от 06.05.2010).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Вина должностного лица генерального директора ООО "ВСК-Прометей" <> в нарушении законодательства РФ о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена и состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела.

Лицо, совершившее административное правонарушение - должностное лицо - генеральный директор ООО "ВСК-Прометей" <>

Событие административного правонарушения: распространение в магазине "Продукты ВСК" (г. Абакан, ул. Ленина, 61) рекламных буклетов "Весенний марафон", на стр. 3 которого размещена реклама пива "Охота" крепкое, "Голд Бир" светлое, "Вольная Сибирь" светлое и "Сокол" светлое, без предупреждения о вреде чрезмерного употребления пива, реклама водки "Пять озер, шампанское МКШВ "Российское" Вино "Завет пастыря", коньяк "Киновский" без предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, а также в торговом зале на стеллажах с водкой распространение рекламных мини-буклетов с рекламой алкогольной продукции размещенных на бутылках водки "Пять озер" и "Монархия" (4 разновидности) без предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции).

Место совершения административного правонарушения: г. Абакан.

Время совершения административного правонарушения: 4 марта 2010 года.

Статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что должностное генеральный директор ООО "ВСК-Прометей" <> впервые допустила нарушение законодательства РФ о рекламе, рекламные буклеты с нарушением законодательства о рекламе уничтожены до рассмотрения дела об административном правонарушении, но учитывая, что нарушены две нормы закона "О рекламе" - часть 3 статьи 21 и часть 3 статьи 22, а также, что данное правонарушение представляет социальную опасность (алкоголизм, пивной алкоголизм), отсутствие пометки о вреде чрезмерного потребления пива ставит рекламируемый товар в один ряд с безвредными напитками, считаю возможным применить санкцию административного наказания, предусмотренную статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в размере пяти тысяч рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 3 статьи 21, частью 3 статьи 22, частями 6 и 7 статьи 38 и пунктом 7 части 2 статьи 33 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", статьями 14.3, 23.48, пунктом 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Привлечь должностное лицо - генерального директора ООО "ВСК-Прометей" <> к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

Должник: должностное лицо - генеральный директор ООО "ВСК-Прометей" <>

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 17.07.2010 года.

Копия постановления по делу об административном правонарушении выдана "___" __________ 2010 года.

Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа за нарушение законодательства о рекламе необходимо уплатить:

в федеральный бюджет ИНН 1901021801 КПП 190101001 УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России) на расчетный счет 40101810200000010001, банк плательщика: ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан, БИК банка 049514001, Код ОКАТО 95401000000, код бюджетной классификации 16111626000010000140;

В поле назначения платежа после основания, указать "в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа должностному лицу - генеральный директор ООО "ВСК-Прометей" <> представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд г. Абакана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Заместитель руководителя управления П.А. Шалимов