Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 8 июля 2010 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - лекарственные средства - антимонопольный орган - редактор - неопределенный круг лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 8 июля 2010 г.

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 08.07.2010 года, составленный в отношении главного редактора общественно-политической газеты Севского района "Севская правда" материалы дела о нарушении законодательства о рекламе и ходатайство лица о вынесении постановления по делу.

В присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - <_> установил:

Севская правда" N36-37 от 07.05.2010 г. распространялась реклама бальзама "Промёд". В данной рекламе сообщается о продукте созданном на основе меда, прополиса, кедрового, репейникового и облепихового масла, который обладает лечебными свойствами (улучшает микроциркуляцию крови, помогает при сердечно-сосудистых заболеваниях, снимает головную боль, стабилизирует давление, размягчает стенки сосудов и т.д.)

При этом в рекламе указывалось на то, что бальзам "Промёд" обладает лечебным эффектом и положительным влиянием на течение различных заболеваний.

Рекламируемый бальзам "Промед" не прошел процедуру государственной регистрации лекарственного средства и таковым не является. Бальзам "Промёд" согласно санитарно-эпидемиологическому заключению N 77. 01. 12. 915. П. 27246. 08. 5 от 11.08.05 г. является средством парфюмерно - косметического назначения.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

Таким образом, в указанной рекламе приводится информация, создающая впечатление о том, что бальзам "Промёд" обладает лечебными свойствами при различных заболеваниях. Следовательно, данная реклама нарушает требования пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 1 ст. 25 ФЗ "О рекламе" реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами (пункт 1).

В указанной рекламе представленная биологически активная добавка бальзам "Промёд" создает впечатление о том, что она является лекарственным средством и обладает лечебными средствами.

Согласно договора на размещение рекламы в печатных изданиях рекламораспространителем является ГУ "РГ "Севская правда". Лицом ответственным за выпуск печатного издания является главный редактор Шаламова Т.Д.

Данная информация является рекламой, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования и продвижение его на рынке при осуществлении предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования. В отношении рекламы алкогольной продукции, объекты рекламирования обуславливают воздействие указанной рекламы на неопределенный круг лиц, не являющихся потребителями данной рекламы и потенциальными покупателями алкогольной продукции, в том числе и на несовершеннолетних. Таким образом, данная реклама является ненадлежащей.

Согласно части 1 статьи 5 Закона "О рекламе" реклама должна быть достоверной. Недостоверная реклама не допускается.

Лицом ответственным за размещение и распространение данного рекламного материала является главный редактор газеты "Стародубский вестник", т.е. в соответствии с абз. 7 ст.3 Закона о рекламе является рекламораспространителем и несет ответственность за несоответствие требований законодательства о рекламе.

Данная реклама была признана ненадлежащей решением комиссии Брянского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе от "08" июля 2010 г.

Таким образом, установлено событие административного правонарушения, субъектом административного правонарушения является главный редактор общественно-политической газеты Севского района "Севская правда" Событие административного правонарушения, выразилось в размещении рекламы вводившей в заблуждение потребителей рекламы относительно рекламируеиого товара и в следствии этого ненадлежащей рекламной информации.

На основании изложенного установлен факт нарушения требований п.6 части 5 статьи 5, п.1 части 1 статьи 25 Закона "О рекламе", ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, а также характер совершенного правонарушения и

на основании пунктов 1-3 и 4 статьи 3; части 5 статьи 5; статьи 25, части 7 ст.5 Закона "О рекламе",

руководствуясь ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ст. ст. 14.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Применить к главному редактору общественно-политической газеты Севского района "Севская правда" меру ответственности в виде административного штрафа в размере 5 0 000 ( пять тысяч) рублей.

2. Сумму штрафа надлежит заплатить в соответствующий бюджет.

Согласно пункту 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25. неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

N счета получателя: 40101810300000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области

БИК: 041501001

ОКАТО: 15401000000

КБК: 161 11626000010000140

КПП: 325001001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)

Сумма платежа: 100%

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от 08.07.2010 г. (40% в федеральный бюджет, 60%- в бюджет субъекта Российской Федерации)

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, Арбитражный суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 31.1. КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа. В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Руководитель

Брянского УФАС России