Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 9 августа 2015 г. N РНП-71-140 (ключевые темы: запрос котировок - реестр недобросовестных поставщиков - индивидуальное жилищное строительство - строительный мусор - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 9 августа 2015 г. N РНП-71-140

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение администрации муниципального образования город Донской (далее - Заказчик) от 25.08.2015 года N ЛК16/4282 (вх. N 4866 от 27.08.2015 года) о размещении информации об Обществе с ограниченной ответственностью "ВЕБ СОЮЗ" (далее - ООО "ВЕБ СОЮЗ", Общество) (ИНН 7105520754; 300027, г. Тула, ул. Металлургов, д. 51, офис (кв.) 76) в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения ООО "ВЕБ СОЮЗ" от заключения контракта на выполнение работ по расчистке земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам, имеющих трех и более детей, от поросли и строительного мусора, оставшегося от объекта строительства, расположенных ориентировочно в 50 метрах на юго-восток от дома N 33 по ул. Красноармейская, мкр. Центральный, г. Донской (закупка N 0166300007015000063), руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062 (далее - Порядок), в присутствии:

- < --- > - представителя Заказчика (доверенность от 23.06.2015 года N 37);

(ООО "ВЕБ СОЮЗ", надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения дела N РНП-71-140 (уведомление от 02.09.2015 года исх. N 4/4377, телеграмма от 03.09.2015 года), своих представителей на рассмотрение дела N РНП-71-140 не направило),

УСТАНОВИЛА:

27.08.2015 года в Тульское УФАС России поступило обращение Заказчика о размещении информации об ООО "ВЕБ СОЮЗ" в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения Общества от заключения контракта на выполнение работ по расчистке земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам, имеющих трех и более детей, от поросли и строительного мусора, оставшегося от объекта строительства, расположенных ориентировочно в 50 метрах на юго-восток от дома N 33 по ул. Красноармейская, мкр. Центральный, г. Донской (закупка N 0166300007015000063) (далее - Запрос котировок).

Постановлениями администрации муниципального образования город Донской Тульской области N 217 от 20.02.2014 года, N 127 от 10.02.2015 создана Единая комиссия по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд администрации муниципального образования город Донской, определен ее состав.

Извещение о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта на выполнение работ по расчистке земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам, имеющих трех и более детей, от поросли и строительного мусора, оставшегося от объекта строительства, расположенных ориентировочно в 50 метрах на юго-восток от дома N 33 по ул. Красноармейская, мкр. Центральный, г. Донской, утвержденное первым заместителем главы администрации муниципального образования город Донской, размещено 30.06.2015 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 499 764, 42 рублей.

Из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 10.07.2015 года для закупки N 0166300007015000063 следует:

- на участие в данном запросе котировок подано 3 (три) заявки от участников закупки с номерами заявок в журнале регистрации 1, 2, 3;

- по результатам рассмотрения котировочных заявок, поданных на участие в данном запросе котировок, Единая комиссия по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд администрации муниципального образования город Донской единогласно приняла решение о соответствии всех поданных заявок требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и положениям Закона;

- по результатам оценки котировочных заявок победителем данного запроса котировок признан участник закупки 3 - ООО "ВЕБ СОЮЗ", предложивший наиболее низкую цену товара - 359 900, 00 рублей.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 10.07.2015 года для закупки N 0166300007015000063 размещен на Официальном сайте 10.07.2015 года.

В силу части 8 статьи 78 Закона протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Исходя из смысла части 8 статьи 78 Закона протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 10.07.2015 года для закупки N 0166300007015000063 и проект контракта должны быть переданы победителю (ООО "ВЕБ СОЮЗ") запроса котировок в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола, не позднее - 14.07.2015 года.

Из материалов дела установлено, что Заказчику 16.07.2015 года нарочно от представителя ООО "ВЕБ СОЮЗ" поступило письмо от 15.07.2015 года исх. N 52 об отказе Общества заключить контракта на выполнение работ по расчистке земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам, имеющих трех и более детей, от поросли и строительного мусора, оставшегося от объекта строительства, расположенных ориентировочно в 50 метрах на юго-восток от дома N 33 по ул. Красноармейская, мкр. Центральный, г. Донской.

Согласно части 11 статьи 78 Закона в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

При этом Комиссией установлено, что Заказчиком в нарушение части 8 статьи 78 Закона в срок предусмотренный Законом не передавался победителю запроса котировок - ООО "ВЕБ СОЮЗ" протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 10.07.2015 года для закупки N 0166300007015000063 и проект контракта, составленный путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной ООО "ВЕБ СОЮЗ" в своей заявке на участие в запросе котировок. Данный факт подтвержден представителем Заказчика на заседании Комиссии.

При таких обстоятельствах, у Тульского УФАС России отсутствуют правовые основания для внесения информации об ООО "ВЕБ СОЮЗ" в реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссией установлено, что между Заказчиком и Обществом с ограниченной ответственностью "РЕГОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ" 21.08.2015 года заключен контракт N 6 на выполнение работ по расчистке земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам, имеющих трех и более детей, от поросли и строительного мусора, оставшегося от объекта строительства, расположенных ориентировочно в 50 метрах на юго-восток от дома N 33 по ул. Красноармейская, мкр. Центральный, г. Донской.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона, Порядком, Комиссия решила:

1. Информацию, представленную администрацией муниципального образования город Донской в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ВЕБ СОЮЗ" (ИНН 7105520754; 300027, г. Тула, ул. Металлургов, д. 51, офис (кв.) 76), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. В результате проведенной на основании части 7 статьи 104, части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на выполнение работ по расчистке земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам, имеющих трех и более детей, от поросли и строительного мусора, оставшегося от объекта строительства, расположенных ориентировочно в 50 метрах на юго-восток от дома N 33 по ул. Красноармейская, мкр. Центральный, г. Донской (закупка N 0166300007015000063) признать Заказчика - администрацию муниципального образования город Донской нарушившим часть 8 статьи 78 Закона.

3. В связи с тем, что по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем запроса котировок на право заключения контракта на выполнение работ по расчистке земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам, имеющих трех и более детей, от поросли и строительного мусора, оставшегося от объекта строительства, расположенных ориентировочно в 50 метрах на юго-восток от дома N 33 по ул. Красноармейская, мкр. Центральный, г. Донской (закупка N 0166300007015000063) 21.08.2015 года между администрацией муниципального образования город Донской и Обществом с ограниченной ответственностью "РЕГОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ" заключен контракт N 6 на выполнение работ по расчистке земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам, имеющих трех и более детей, от поросли и строительного мусора, оставшегося от объекта строительства, расположенных ориентировочно в 50 метрах на юго-восток от дома N 33 по ул. Красноармейская, мкр. Центральный, г. Донской, то предписание об устранении нарушения части 8 статьи 78 Закона Заказчику не выдавать.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.