Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 14 июля 2010 г. (ключевые темы: реклама алкогольной продукции - Закон о рекламе - нарушение законодательства о рекламе - законодательство о рекламе - административные правонарушения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия
от 14 июля 2010 г.

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) Шалимов Петр Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела N 22-Р-10-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица - <>

Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серия 19 N 0077277,

квалифицируемого по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе),

в присутствии от индивидуального предпринимателя <> - защитника <> (доверенность б/н от 01.07.2010)

Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены.

Ходатайств и отводов не поступало. установил:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при просмотре журнала "Территория выбора" N 77 апрель 2010 на странице 41 была обнаружена реклама следующего содержания:

"Открой сокровище Саян" Акция. Выиграй главный приз путешествие летом на альпийский курорт, а также призы и экипировку от модных спортивных брендов.

1. Купи бутылку водки "Серебро Саян", найди защитный код с обратной стороны купона.

2. Зарегистрируйся в акции - отправь SMS с защитным кодом на номер 4647* - стань участником акции!

3. Получи SMS- с приглашением _

Покупай водку "Серебро Саян", отправляй SMS- получи шанс поучаствовать в экспедиции за "Сокровищем Саян"_"

В нижнем правом углу рекламы размещено изображение двух бутылок водки "Серебро Саян", имеется предупредительна надпись "Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью", площадь которой составляет 6,5 % от площади рекламы.

Часть 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон "О рекламе") обязывает при производстве, размещении и распространении рекламы соблюдать требования законодательства Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 21 Закона "О рекламе", реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Вышеназванная реклама алкогольной продукции водки "Серебро Саян" сопровождается пометкой о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, но такому предупреждению отведено только 6,5 % рекламной площади, т.е. менее 10 %.

Согласно части 7 статьи 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 Закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона "О рекламе").

Лицом, осуществляющим распространение вышеназванной рекламы алкогольной продукции является индивидуальный предприниматель <> что подтверждается информацией размещенной в выходных данных журнала "Территория выбора" N 77 апрель 2010.

На основании вышеизложенного, 28.04.2010 года Хакасским УФАС России было возбуждено дело N 9-Р-10 по признакам нарушения части 3 статьи 21 Закона "О рекламе" в отношении рекламораспространителя ИП <> выразившегося в распространении в журнале "Территория выбора" N 77 апрель 2010 на странице 41 рекламы алкогольной продукции - водки "Серебро Саян", с площадью предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции менее 10%.

По результатам рассмотрения дела N 9-Р-10 и в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе" вышеназванная реклама признана ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Кроме того, пунктом 3 решения от 25 мая 2010 года (исх. N 04-1586), Комиссия решила передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Как рекламораспространитель, индивидуальный предприниматель <> при размещении рекламы алкогольной продукции водки "Серебро Саян" не выдержал предусмотренных законодательством РФ о рекламе размеров пометки о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, тем самым допустил нарушение части 3 статьи 21 Закона "О рекламе".

Как должностное лицо, ИП <> в силу своего должностного положения обязан обеспечить соблюдение требований законодательства РФ о рекламе.

В силу части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа. на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

01.07.2010 года, на основании вышеизложенного был составлен протокол N 22-Р-10-АП об административном правонарушении в отношении должностного лица индивидуального предпринимателя <> по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении должностное лицо ИП <> отметил, что с содержанием протокола согласен.

14 июля 2010 защитник ИП <> - <> (доверенность б/н от 01.07.2010), признал вину в нарушении законодательства о рекламе, раскаялся в совершении правонарушения, пояснил, что в следующем номере журнала "Территория выбора" реклама алкогольной продукции соответствует законодательству о рекламе.

ИП <> ненадлежаще исполнил свои должностные обязанности - нарушил законодательство о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Вина должностного лица - ИП <> в нарушении законодательства РФ о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена и состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела.

Лицо, совершившее административное правонарушение - должностное лицо - индивидуальный предприниматель <>

Событие административного правонарушения: ненадлежащая реклама алкогольной продукции - водки "Серебро Саян", с площадью предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции менее 10%, размещенная в журнале "Территория выбора" N 77 апрель 2010 на странице 41 с нарушением части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе").

Место совершения административного правонарушения: г. Абакан.

Время совершения административного правонарушения: апрель 2010 года.

Время обнаружения: 27.04.2010

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что должностное лицо индивидуальный предприниматель <> впервые допустил нарушение законодательства РФ о рекламе, устранил нарушение законодательства о рекламе до рассмотрения дела об административном правонарушении, раскаялся, но учитывая, что данное правонарушение представляет социальную опасность (алкоголизм), считаю возможным применить санкцию административного наказания, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в размере пяти тысяч рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 3 статьи 5, частью 6 статьи 38 и пунктом 7 части 2 статьи 33 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", статьями 14.3, 23.48, пунктом 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Привлечь должностное лицо - индивидуального предпринимателя <> к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

Должник: должностное лицо - индивидуальный предприниматель <>

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 25.07.2010.

Копия постановления по делу об административном правонарушении выдана "___" __________ 2010 года.

Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа за нарушение законодательства о рекламе необходимо уплатить:

в федеральный бюджет ИНН 1901021801 КПП 190101001 УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России) на расчетный счет 40101810200000010001, банк плательщика: ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан, БИК банка 049514001, Код ОКАТО 95401000000, код бюджетной классификации 16111626000010000140;

В поле назначения платежа после основания, указать "в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа должностному лицу - ИП <> представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении совершенном юридическим лицом может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Заместитель

руководителя управления П.А. Шалимов