Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 7 сентября 2015 г. N 09/9302

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Валевой К.О. - Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 74/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Информ-Пресс-Реклама" (далее - ООО "Информ-Пресс-Реклама", ИНН 4205040989, юридический адрес: 650099, г. Кемерово, ул. Н.Островского, 29,оф. 17) при распространении рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") в присутствии директора ООО "Информ-Пресс-Реклама" <__> (далее - <__>), а также представителя ООО "Информ-Пресс-Реклама" <__> по доверенности б/н от 04.09.2015 г. (далее - <__>), установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление ООО "Столица" (вх. N 3398 от 20.05.2015 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" в действиях ООО "Информ-Пресс-Реклама" при размещении рекламы медицинских услуг в журнале "BELLISSIMO" N 1(47) за февраль 2015.

Кемеровским УФАС России была проведена внеплановая документарная проверка ООО "Информ-Пресс-Реклама", по результатам проверки составлен Акт N 04 от 10.07.2015 г.

13.07.2015 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 74/Р-2015 в отношении ООО "Информ-Пресс-Реклама" и назначено к рассмотрению на 05.08.2015 г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Информ-Пресс-Реклама", ООО "Столица" заказными письмами с уведомлением о вручении.

05.08.2015 г. на рассмотрение дела N 74/Р-2015 представитель ООО "Информ-Пресс-Реклама" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Информ-Пресс-Реклама", Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 05.08.2015 г. рассмотрение дела N 74/Р-2015 было отложено на 03.09.2015 г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Информ-Пресс-Реклама", ООО "Столица" заказными письмами с уведомлением о вручении.

25.08.2015 г. в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела N 74/Р-2015 было перенесено на 07.09.2015 г. в 10 часов 40 минут. Письмо о переносе рассмотрения дела N 74/Р-2015 было направлено в адрес ООО "Информ-Пресс-Реклама", ООО "Столица" заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомительная карточка о вручении 02.09.2015 г. ООО "Информ-Пресс-Реклама" почтового отправления имеется в материалах дела, распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о неудачной попытке вручения ООО "Столица" почтового отрпавления с пометкой: "истек срок хранения" также имеется в материалах дела).

07.09.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО "Информ-Пресс-Реклама" (исх. б/н от 04.09.2015 г.), из которых следует, что обязанности по контролю за соблюдением законодательства о рекламе при подготовке и выпуске журнала возложены на литературного редактора ООО "Информ-Пресс-Реклама" <__> (параграф 1 статьи 2 Должностной инструкции литературного редактора ООО "Информ-Пресс-Реклама"). Литературный редактор осуществляет распорядительные полномочия при подготовке номера в печать, осуществляет проверку соответствия рекламных материалов ФЗ "О рекламе". Литературным редактором у рекламодателя была запрошена информация о наличии лицензии, на что был получен ответ о ее наличии.

07.09.2015 г. состоялось рассмотрение дела N 74/Р-2015 в присутствии директора ООО "Информ-Пресс-Реклама" <__> а также представителя ООО "Информ-Пресс-Реклама" <__> которые поддержали представленные письменные пояснения и добавили, что вышеуказанная реклама размещалась только в одном номере журнала - за февраль 2015 г. В настоящее время данная реклама не распространяется. В доказательство своих слов <__> и <__> были представлены номера журнала BELLISSIMO за март и апрель 2015 г.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление ООО "Столица" (вх. N 3398 от 20.05.2015 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" в действиях ООО "Информ-Пресс-Реклама" при размещении рекламы медицинских услуг в журнале "BELLISSIMO" N 1(47) за февраль 2015.

Кемеровским УФАС России была проведена внеплановая документарная проверка ООО "Информ-Пресс-Реклама", по результатам проверки составлен Акт N 04 от 10.07.2015 г.

В ходе проведения проверки Кемеровским УФАС России было установлено следующее:

Из представленных документов ООО "Информ-Пресс-Реклама" (исх. б/н, б/д) следует, что между ООО "Информ-Пресс-Реклама" и Индивидуальным предпринимателем <__> (далее - ИП <__>) заключен договор N 246а от 19.01.2015 г. на размещение рекламных материалов в журнале "BELLISSIMO" N 1(47) за февраль 2015 следующего содержания: - "У нас надежной место Работаем без перерыва на обед и сон. Собрание самых востребованных процедур в салоне "МОЛОКО"_Косметология пилинг миндальный_биоревитализация для лица_Стройный силуэт, красивое, здоровое тело_массаж спины_общий классический массаж всего тела_антицеллюлитный массаж_Красивые и здоровые волосы_Ухоженные ручки, ножки_Вы представляете - мы воплощаем" (стр. 37, N 1(47) февраль 2015 г.), а именно лицензии на осуществление пилинга миндального, биоревитализации для лица, массажа (общего классического, антицеллюлитного, массажа спины) на стр. 37.

Согласно письменным пояснениям, представленным ООО "Информ-Пресс-Реклама" следует, что вышеуказанная реклама размещалась в одном номере - за февраль 2015 г. Рекламодатель не представил лицензию на осуществление пилинга миндального, биоревитализации для лица, массажа (общего классического, антицеллюлитного, массажа спины). На запрос ООО "Информ-Пресс-Реклама" рекламодателем были представлены документы о высшем образовании - копия диплома о высшем медицинском образовании серии АВС N 0263324 на работника салона "МОЛОКО" <__> и документ о прохождении ею специального обучения - копия удостоверения N 827 от 10.11.2007 г. о прохождении ею специального обучения - копия удостоверения N 827 от 10.11.2007 г. о прохождении обучения по программе "Мезотерапия в терапевтической косметологии".

Из ответа Управления лицензирования медико - фармацевтических видов деятельности по Кемеровской области (исх. N 411 от 02.06.2015 г.), следует, что согласно порядку оказания медицинской помощи по профилю "косметология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.04.2012 N 381н, номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 1664н пилинг и биоревитализация (введение инъекционных наполнителей в мягкие ткани), а также медицинский массаж отнесены к медицинским услугам.

Также из ответа Управления лицензирования медико - фармацевтических видов деятельности по Кемеровской области (исх. N 511 от 07.07.2015 г.), представленного в адрес Кемеровского УФАС России следует, что в едином государственном реестре выданных лицензий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям отсутствуют сведения о лицензиях на осуществление медицинской деятельности, предоставленных салону "МОЛОКО" по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 16, ИП <__> (ИНН <__>), а также сотруднику салона "МОЛОКО" <__>

Согласно пункту 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В нарушение данной правовой нормы в журнале "BELLISSIMO" за февраль 2015 г. была размещена реклама салона "МОЛОКО", без лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае распространителем вышеуказанной рекламы является ООО "Информ-Пресс-Реклама".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать ООО "Информ-Пресс-Реклама" (ИНН 4205040989, юридический адрес: 650099, г. Кемерово, ул. Н.Островского, 29,оф. 17) нарушившим требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы салона "МОЛОКО", без лицензии на осуществление медицинской деятельности (февраль 2015 г).

2. Предписание ООО "Информ-Пресс-Реклама" не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 10 сентября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская К.О. Валева М.И. Данилова