Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 15 июля 2010 г. (ключевые темы: нарушение законодательства о рекламе - Закон о рекламе - административные правонарушения - должностное лицо - законодательство о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия
от 15 июля 2010 г.

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) Шалимов Петр Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела N 23-Р-10-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица - <>

Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 19 N 000795506,

квалифицируемого по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе),

в присутствии индивидуального предпринимателя <>

Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены.

Ходатайств и отводов не поступало. установил:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 26.04.2010 на фасаде дома N79 по ул. Чертыгашева в г. Абакане была обнаружена наружная реклама пива следующего содержания: "Свежее разливное пиво, закуски". В нижней части рекламной площади имеется пометка "Чрезмерное употребление пива вредит Вашему здоровью" В центре рекламы размещено изображение человека, похожего на пирата держащего кружку, из которой стекает пена белого цвета. На кружке нанесено изображение лося и надпись "АЯН". Слева от изображения человека размещены четыре бутылки, под которыми изображение рака красного цвета и рыбы на тарелке. С правой стороны рекламы нанесен товарный знак ОАО "АЯН" и ниже его размещена стрелка красного цвета с надписью "с торца". Вышеназванная реклама зафиксирована с помощью фотосьемки а также в присутствии специалиста отдела главного архитектора Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации г. Абакана Алексеевой Е.В. составлен акт N 1 от 26.04.2010.

Часть 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон "О рекламе") обязывает при производстве, размещении и распространении рекламы соблюдать требования законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 22 Закона "О рекламе", реклама пива и напитков, изготовляемых на его основе не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации). Следовательно, обнаруженная реклама противоречит требованиям пункта 6 части 1 статьи 22 Закона "О рекламе".

Согласно части 6 статьи 38 Закона "О рекламе" за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Закона "О рекламе", ответственность несет рекламодатель.

Рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования лицо (пункт 5 статьи 3 Закона "О рекламе").

Продавцом рекламируемого товара (пива) и определившим объект рекламирования и содержание рекламы - рекламодателем является ИП <>

07.05.2010 Хакасским УФАС России было возбуждено дело N 10-Р-10 по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении рекламодателя индивидуального предпринимателя <> выразившегося в размещении наружной рекламы пива с изображением образа человека,

По результатам рассмотрения дела N 10-Р-10 и в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе" вышеназванная реклама признана ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Кроме того, пунктом 3 решения от 15 июня 2010 года (исх. N 04-1815), Комиссия решила передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Как должностное лицо, ИП <> в силу своего должностного положения обязан обеспечить соблюдение требований законодательства РФ о рекламе.

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

07.07.2010 года, на основании вышеизложенного был составлен протокол N 23-Р-10-АП об административном правонарушении в отношении должностного лица индивидуального предпринимателя <> по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении должностное лицо ИП <> отметил, что нарушение законодательства о рекламе устранил, реклама демонтирована.

15 июля 2010 ИП <> признал вину в нарушении законодательства о рекламе, раскаялся в совершении правонарушения, пояснил, что реклама демонтирована, сразу, как узнал, что нарушил Закон "О рекламе".

ИП <> ненадлежаще исполнил свои должностные обязанности - нарушил законодательство о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Вина должностного лица - ИП <> в нарушении законодательства РФ о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена и состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела.

Лицо, совершившее административное правонарушение - должностное лицо - индивидуальный предприниматель <>

Событие административного правонарушения: распространение на фасаде дома N 79 по ул. Чертыгашева в г. Абакане наружной рекламы пива с использованием образа человека, с нарушением пункта 6 части 1 статьи 22 Закона "О рекламе".

Место совершения административного правонарушения: г. Абакан.

Время совершения административного правонарушения: 26 апреля 2010 года.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что должностное лицо индивидуальный предприниматель <> впервые допустил нарушение законодательства РФ о рекламе, устранил нарушение законодательства о рекламе до рассмотрения дела об административном правонарушении, раскаялся, но учитывая, что данное правонарушение представляет социальную опасность (алкоголизм), считаю возможным применить санкцию административного наказания, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в размере пяти тысяч рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 22, частью 6 статьи 38 и пунктом 7 части 2 статьи 33 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", статьями 14.3, 23.48, пунктом 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Привлечь должностное лицо - индивидуального предпринимателя <> к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

Должник: должностное лицо - индивидуальный предприниматель <>

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 26.07.2010.

Копия постановления по делу об административном правонарушении выдана "___" __________ 2010 года.

Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа за нарушение законодательства о рекламе необходимо уплатить:

в федеральный бюджет ИНН 1901021801 КПП 190101001 УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России) на расчетный счет 40101810200000010001, банк плательщика: ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан, БИК банка 049514001, Код ОКАТО 95401000000, код бюджетной классификации 16111626000010000140;

В поле назначения платежа после основания, указать "в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа должностному лицу - ИП <> представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Заместитель

руководителя управления П.А. Шалимов