Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (опубликовано 16 июля 2010 г.) (ключевые темы: пожарная безопасность - конкурсная документация - открытый конкурс - заявка на участие в конкурсе - государственный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
(опубликовано 16 июля 2010 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей ООО "Эксперт ПБ" и Войсковой части 2444 Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, рассмотрев жалобу ООО "Эксперт ПБ" и материалы дела N 7-1/170,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Эксперт ПБ" на действия государственного заказчика Войсковой части 2444 Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - в/ч 2444) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по модернизации и монтажу систем видеонаблюдения для нужд подразделений Пограничного управления в 2010 году. Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым заказчиком в извещении и документации о проведении открытого конкурса указан недостоверный адрес места подачи заявок на участие в торгах, в связи с чем, у ООО "Эксперт ПБ" отсутствовала возможность подать заявку на участие в конкурсе.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем, документов и информации установлено следующее. Извещение о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте www.zakupkigov.ru. 08.06.2010. Предметом заказа является выполнение работ по модернизации и монтажу систем видеонаблюдения для нужд подразделений Пограничного управления в 2010 году (2 лота). Источник финансирования: средства федерального бюджета. Общая начальная (максимальная) цена 7 630 409 рублей 00 копеек, которая включает в себя начальную (максимальную) цену двух лотов. Согласно протоколу от 09.07.2010 N 105 вскрытия конвертов, на участие в конкурсе по лоту N 1 поступило 4 заявки, по лоту N 2 - 5 заявок. Открытый конкурс, на основании приказа Хабаровского УФАС России в связи с рассмотрением жалобы приостановлен.

В ходе рассмотрения дела, представитель в/ч 2444 пояснил, что при размещении заказа путем проведения открытого конкурса в извещении и документации согласно требованиям законодательства о размещении заказов, указан адрес подачи заявок - ул. Аэродромная, 1, который принадлежит в/ч 2444. В связи с чем, действия государственного заказчика не нарушают требование законодательства о размещении заказов. Представитель ООО "Эксперт ПБ" доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что конкурсная заявка направлялась с курьером в последний день установленного извещением срока подачи заявок. По месту прибытия на адрес, указанный в конкурсной документации, установлено нахождение иного объекта.

В результате анализа документации о проведении открытого конкурса, на предмет соблюдения требований Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", установлено. Конкурсная документация в соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона N 94-ФЗ, разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом. Раздел II "Информационная карта" конкурсной документации содержит адрес представления заявок на участие в конкурсе: 680014, г. Хабаровск, ул. Аэродромная, 1. На основании п. 9 ч. 4 ст. 22 Закона N 94-ФЗ конкурсная документация должна содержать порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Следовательно, действия государственного заказчика, указавшего адрес подачи заявок - ул. Аэродромная, 1, требования законодательства о размещении заказов не нарушают. В доказательство принадлежности адреса в/ч 2444, заказчиком представлен кадастровый план земельного участка от 14.07.2006 N 23/06-2574 выданный ФГУ "Земельная кадастровая палата по Хабаровскому краю", согласно которому местоположение ул. Аэродромная, 1, разрешено использовать в/ч 2444, а также представлен проект границ для оформления земельного участка "Войсковая часть 2444" заверенный комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Хабаровску, управлением инвентаризации земель города администрации г. Хабаровска. Таким образом, в/ч 2444 представлены все доказательства, подтверждающие принадлежность указанного в конкурсной документации адреса государственному заказчику.

Представление в адрес государственного заказчика заявок от участников размещения заказа по лоту N 1 - 4 заявки, по лоту N 2 - 5 заявок, свидетельствует о надлежащем обеспечении государственного заказчика возможности подачи конкурсных заявок. При указанных обстоятельствах Комиссия УФАС по Хабаровскому краю не усматривает нарушений в/ч 2444 требований законодательства о размещении заказов, а также нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа, претендующих на заключение государственного контракта. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Эксперт ПБ" на действия государственного заказчика Войсковой части 2444 Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.