Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 15 июля 2010 г. (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - запрос котировок - антимонопольный орган - отклонение котировочной заявки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 15 июля 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: А.Б.Артахов

Члены комиссии: Т.С.Акопян, А.А.Доценко

рассмотрев дело N 711, возбужденное по жалобе ООО "Парадокс В" на действия котировочной комиссии МУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - заказчик), при проведении запроса котировок N 21130-М/Кот "Закупка сервера в сборе", выразившиеся в нарушении Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) в присутствии представителя заказчика - <_> (доверенность от 15.07.2010 г. N 01-01-08/375); представителей заявителя - <_> (доверенность от 14.07.2010 г. б/н), <_> (директор согласно решения учредителя от 09.06.2008 г. N 1),

УСТАНОВИЛА:

09.07.2010 г. (вх. N 8304) в Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО "Парадокс В" о нарушении котировочной комиссией заказчика Закона при проведении запроса котировок N 21130-М/Кот "Закупка сервера в сборе".

Представители заявителя пояснили, что не согласны с отклонением котировочной заявки ООО "Парадокс В" от участия в запросе котировок, поскольку его котировочная заявка подана в соответствии с требованиями Закона и Извещения о проведении запроса котировок от 29.06.2010 г. N 21130-М/ИКот.

В возражении на жалобу представитель заказчика пояснила причины отклонения котировочной заявки ООО "Парадокс В" от участия в запросе котировок, изложенные протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.07.2010 г. N 21130-М/ПОКот.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к следующим выводам:

29.06.2010 г. заказчик разместил на официальном сайте www.torgi.donland.ru Извещение о проведении запроса котировок N 21130-М/ИКот на закупку сервера в сборе.

Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.07.2010 г. N 21130-М/ПОКот котировочная заявка ООО "Парадокс В" отклонена от участия в запросе котировок с обоснованием: "не соответствует требованиям, установленным в Извещении о проведении запроса котировок (в цену не включены расходы на разгрузку)".

Согласно п.5 ст.44 Закона котировочная заявка должна содержать цену услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

В Извещении о проведении запроса котировок N 21130-М/ИКот указаны сведения о включенных (не включенных) в цену расходах: "Цена включает все налоги, сборы, пошлины, доставку, разгрузку".

Структура цены, указанная ООО "Парадокс В" в котировочной заявке, не содержит стоимость разгрузки.

Таким образом, котировочная заявка участника размещения заказа не соответствует требованиям Извещения о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч.3 ст.47 Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, действия котировочной комиссии заказчика, выразившиеся в отклонении котировочной заявки ООО "Парадокс В" от участия в запросе котировок N 21130-М/Кот, законны и обоснованны.

Вместе с тем, согласно Извещения о проведении запроса котировок от 29.06.2010 г. N 21130-М/Икот заказчик указал торговое наименование серверного оборудования - "IBM" без сопровождения словами "или эквивалент".

В соответствии с ч.2 ст.45 Закона в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на фирменные наименования, патенты, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Представителем заказчика не было представлено в Ростовское УФАС России документов, сведений (иных доказательств), свидетельствующих о необходимости обеспечения взаимодействия закупаемых товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также о несовместимости товаров.

Таким образом, заказчик указал в Извещении о проведении запроса котировок торговое наименование серверного оборудования без сопровождения словами "или эквивалент" в нарушение ч.2 ст.45 Закона.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.17, ч.6 ст.60 Закона, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Парадокс В" необоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим ч.2 ст.45 Закона.

3. Выдать заказчику предписание об аннулировании запроса котировок N 21130-М/Кот.

В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии: А.Б.Артахов

Члены комиссии: Т.С.Акопян, А.А.Доценко

Предписание N 279

15.07.2010 г.

г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее-Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии: А.Б.Артахов

Члены комиссии: Т.С.Акопян, А.А.Доценко

на основании своего решения от 15.07.2010 г. по делу N 711 о нарушении МУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - заказчик) ч.2 ст.45 Федерального Закона от 21.07.2005г.N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Заказчику в срок до 28.07.2010 г. аннулировать запрос котировок N 21130-М/Кот "Закупка сервера в сборе".

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России до 30.07.2010 г., приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.

Контроль за исполнением предписания возложить на члена комиссии Ростовского УФАС России Доценко А.А.

В силу ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: Невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа, в соответствии с ч.2 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

Председатель комиссии А.Б.Артахов

Члены комиссии: Т.С.Акопян, А.А. Доценко