Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (опубликовано 30 июля 2010 г.) (ключевые темы: медицинские услуги - нарушение законодательства о рекламе - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
(опубликовано 30 июля 2010 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2010 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 июля 2010 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель: - И.о. руководителя управления Л.А. Черкашина,

члены комиссии: - зам. руководителя управления Г.И. Жданов,

- государственный инспектор Е.В. Пятых,

- государственный инспектор А.В. Тихомиров,

- специалист-эксперт И.А. Береснев,

рассмотрев дело N 49 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ИП Блиновой Л.Е. требований ч.7 ст.5, ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе",

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ИП Блиновой Л.Е., установила:

В городе Липецке, у входа в здание по адресу: ул. Советская, д.36 13 июля 2010 года, распространялась реклама турагентства "Компас-Л" в которой говорится: "турагентство ул. Советская 36 оф.309 "Компас-Л" хочешь. удовольствий. Египет, Абхазия, Греция, Крым, Сочи, Италия, Кавминводы, Турция, Петербург, Чехия и др. Кижи-Соловки, морские и речные круизы, 714-870, отдых, лечение, экскурсии".

п.1 ст.3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с ч.7 ст.5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждениепотребители рекламы.

Согласно ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

К медицинским услугам относится скорая, амбулаторно-поликлиническая, стационарная помощь; услуги, по диагностике, профилактике и лечению независимо от формы и источника их оплаты; услуги по сбору крови, по дежурству медицинского персонала у постели; услуги патолого-анатомические; услуги, оказываемые беременным женщинам, новорожденным, инвалидам и наркологическим больным.

Указанная норма требует включить в содержание рекламы лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники один из видов предупреждения:

- о наличии противопоказаний к их применению и использованию (признак, указывающий на невозможность, нежелательность или вредность употребления);

- о необходимости ознакомления с инструкцией по применению объекта рекламирования;

- о необходимости получения консультации специалистов.

При этом в зависимости от вида объекта рекламирования рекламодатель самостоятельно вправе определить, какой из видов предупреждения использовать в рекламе.

В адрес рекламодателя за N 2780 от 15.07.2010 года был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о владельце указанной рекламы. В ответ ИП Блинова Л.Е. предоставила информацию о том, что владельцем указанной рекламы является ИП Блинова Л.Е., переносной штендер установлен с целью донести до потенциальных клиентов сведений о: названии организации, перечне услуг, которые предоставляет турагентство "Компас-Л", информации связанной с предлагаемыми услугами - адрес, телефон. Информация на штендере обновлена работниками турагентства самостоятельно и выставлена 12 июля 2010 года.

Реклама ИП Блиновой Л.Е.у входа в здание по адресу: ул. Советская, д.36 не содержит существенной информации о рекламируемой услуге (лечение), а также предупреждения о необходимости получения консультации специалиста.

В соответствии с указанными выше фактами реклама ИП Блиновой Л.Е. содержит признаки нарушения ч.7 ст.5, ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе".

На рассмотрении дела по рекламе N 49 29 июля 2010 года, присутствовала ИП Блинова Л.Е. которая согласилась с допущенными нарушениями законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пояснила, что при размещении рекламы ей не были учтены данные недостатки, вследствие чего реклама не содержала существенной информации о рекламируемой услуге (лечение) и информации о необходимости получения консультации специалиста.

Таким образом, при распространении рекламы у ИП Блиновой Л.Е. имелась возможность отказаться от распространения рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ИП Блиновой Л.Е. не были приняты все зависящие от нее меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в ее действиях вины.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП Блиновой Л.Е., следующего содержания: "турагентство ул. Советская 36 оф.309 "Компас-Л" хочешь. удовольствий. Египет, Абхазия, Греция, Крым, Сочи, Италия, Кавминводы, Турция, Петербург, Чехия и др. Кижи-Соловки, морские и речные круизы, 714-870, отдых, лечение, экскурсии", поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.5, ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ИП Блиновой Л.Е. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

П Р Е Д П И С А Н И Е N 49

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

30 июля 2010. г. Липецк

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель - И.о. руководителя управления Л. А. Черкашина,

члены комиссии: - зам. руководителя управления Г. И Жданов,

- государственный инспектор Е. В. Пятых,

- государственный инспектор А.В. Тихомиров,

- специалист-эксперт И.А. Береснев,

на основании своего решения от 30 июля 2010 г. по делу N 49 о признании ненадлежащей рекламы ИП Блиновой Л.Е. , в которой говорится: "турагентство ул. Советская 36 оф.309 "Компас-Л" хочешь. удовольствий. Египет, Абхазия, Греция, Крым, Сочи, Италия, Кавминводы, Турция, Петербург, Чехия и др. Кижи-Соловки, морские и речные круизы, 714-870, отдых, лечение, экскурсии"и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Блиновой Л.Е.в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы с нарушением ч.7 ст.5, ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе";

2. ИП Блиновой Л.Е. представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 10 августа 2010 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ возбудить дело об административном правонарушении.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.