Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 11 августа 2010 г. N 2 (ключевые темы: нарушение законодательства о рекламе - антимонопольный орган - обстоятельства, смягчающие административную ответственность - имущественное положение - обстоятельства, отягчающие административную ответственность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 11 августа 2010 г. N 2

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) - начальник отдела контроля органов власти, Коренченко Константин Анатольевич, рассмотрев протокол и материалы дела N 666 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Герасимовой О.Т.

в отсутствии ИП Герасимовой О. Т. - извещенной о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

10.03.2010 г. специалистами Ростовского УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе на фасаде магазина "Одежда, белье, обувь", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ленина, 81, была выявлена реклама следующего содержания: "Дешевле всех!".

Приведенные выше факты указывают на наличие в вышеназванной рекламе признаков нарушения п.1 ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе", в силу которого, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований п.1 ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

В данном случае в силу п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе", рекламодателем является ИП Герасимова О.Т. - хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность в данном магазине, определивший объект рекламирования и содержание рекламы.

28.06.2010 г. решением Комиссии Ростовского УФАС России по делу N 435, возбужденному в отношении ИП Герасимовой О.Т. по признакам нарушения законодательства о рекламе, вышеназванная реклама признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.1 ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 29.07.2010 г. в отношении ИП Герасимовой О. Т. протокола N 666 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ИП Герасимова О. Т. извещенная о времени и месте составления протокола N 666 надлежащим образом, 29.07.2010 г. на его составление не явилась.

29.07.2010 г. протокол N 666 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ был составлен в присутствии представителя ИП Герасимовой О.Т. по доверенности, <_>

В протоколе N 666 представитель по доверенности указал, что категорически не согласен с данным протоколом, считает, что данный ненормативный акт является незаконным, вынесенным с нарушением материальных норм.

Определением о назначении времени и места рассмотрение дела N 666 в отношении ИП Герасимовой О.Т. было назначено на 11 августа 2010 г в 14 час. 10 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2, оф.403, к. 18.

Почтовое уведомление, свидетельствующее о получении ИП Герасимовой О.Т. данного определения, дает основание считать ИП Герасимову О.Т. уведомленной о времени и месте рассмотрения административного дела N 666 надлежащим образом.

Материалы дела дают основание прийти к следующим выводам.

Указанная выше реклама в соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ "О рекламе" является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

Согласно ч.1 ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица.

Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что ИП Герасимова О. Т. имела возможность для соблюдения требований, установленных п.1 ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе", при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным соблюдение ИП Герасимовой О. Т. указанных требований, отсутствовали.

В силу ст. 4.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ должностным лицом при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностное лицо Ростовского УФАС России - зам. руководителя - начальник отдела контроля органов власти Коренченко К. А., оценивая обстоятельства совершенного правонарушения с учетом его характера и степени общественной опасности, а также имущественное положение индивидуального предпринимателя, установил, что данное правонарушение совершено ИП Герасимовой О. Т. впервые, нарушение законодательства о рекламе устранено.

Тот факт, что ИП Герасимова О. Т. совершила административное правонарушение впервые, нарушение законодательства о рекламе индивидуальным предпринимателем устранено к моменту рассмотрения настоящего административного дела - данные обстоятельства могут быть отнесены к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность (ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь статьями 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Применить к ИП Герасимовой О.Т. за нарушение законодательства о рекламе меру ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

2. Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет N 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001. Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России). Назначение платежа: "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе". Постановление от N 666 от 11.08.2010 г.

Код сбора: 161 1 16 26000 01 0000 140, ОКАТО 60401000000; КПП 616301001

Согласно п.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Ростовское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч.1 ст.31.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.3 ст.30.1, п.1 ст.30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Заместитель руководителя - начальник отдела К.А. Коренченко