Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 28 августа 2015 г. N 144-15 (ключевые темы: публичное общество - проект договора - назначение административного наказания - сетевая организация - технологическое присоединение к электрическим сетям)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области
от 28 августа 2015 г. N 144-15

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России, рассмотрев в присутствии защитника Публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" (доверенность от 30.12.2014 N 911-14) дело об административном правонарушении N 112-05-Ш/15, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), возбужденное в отношении ПАО "Ленэнерго" ИНН 7803002209 (196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1), установил:

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении явилось наличие в заявлении Председателя Правления ДНП "Сергеевка" - "<_>"(вх. N 4245 от 11.06.2015) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выразившегося в необоснованном несоблюдении ПАО "Ленэнерго" установленного Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила присоединения) срока направления заявителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Материалами дела N 112-05-Ш/15 и Протоколом об административном правонарушении от 21.07.2015 N 68 установлено следующее.

Согласно требованиям пункта 15 Правил присоединения проект договора на технологическое присоединение к электрическим сетям направляется сетевой организацией заявителю в течение 15 дней со дня получения заявки.

Заявитель Председатель Правления ДНП "Сергеевка" - "<_>" обратился с заявкой в ПАО "Ленэнерго" (вх. N 15-4326 от 13.02.2015) на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Ленинградская область, "<_>".

Сетевая организация направила заявителю проект договора N ОД-15/4326-Э-15 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор присоединения) в 2-х экземплярах и технические условия, неотъемлемое приложение к договору, по истечении 46 дней со дня получения заявки.

Срок направления ПАО "Ленэнерго" проекта Договора присоединения и технических условий (приложение к договору) ДНП "Сергеевка", установленный Правилами присоединения, превышен сетевой организацией на 31 день.

В объяснениях к протоколу по делу об административном правонарушении защитник ПАО "Ленэнерго" - "<_>", просит применить статью 2.9. КоАП (малозначительность правонарушения) и пункт 2 части 1 статьи 4.2. КоАП (добровольное устранение правонарушения), а также учесть сложное финансовое положение ПАО "Ленэнерго".

Ранее, ПАО "Ленэнерго" подвергалось административному наказанию, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 9.21 КоАП (постановление N 107-15 от 09.07.2015 по делу N 94-05-Ш/15, оплачена 20.07.2015 сумма сто пятьдесят тысяч рублей).

В части 1 статьи 9.21 КоАП установлена административная ответственность за нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившееся в нарушении сетевой организацией срока направления проекта договора технологического присоединения в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно статье 4.6 КоАП лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения ПАО "Ленэнерго" правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Таким образом, ПАО "Ленэнерго" имело возможность соблюсти требования действующего законодательства.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие и административную ответственность.

На рассмотрении дела об административном правонарушении N 112-05-Ш/15 представитель ПАО "Ленэнерго" не предоставил информацию, исключающую привлечение к административной ответственности ПАО "Ленэнерго" за совершенное правонарушение.

Совершенное ПАО "Ленэнерго" правонарушение, выразившееся в нарушении срока направления проекта договора, ущемило интересы заявителя, создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, оснований для применения статьи 2.9 КоАП не имеется.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст.4.1 КоАП).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II (ч. 3.3 ст.4.1 КоАП).

Обстоятельства, имеющие значение для применения статьи 4.1 КоАП указаны в письме ОАО "Ленэнерго", направленном в Ленинградское УФАС России (вх. N 4592 от 18.06.2015).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП).

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено (п.4 ст.4.1 КоАП).

Обстоятельства, для применения пункта 2 части 1 статьи 4.2 КоАП, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь, частью 1 статьи 9.21 статьями 2.1, 4.1, 4.2, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП, постановил:

Назначить ПАО "Ленэнерго" ИНН 7803002209 (196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1) административное наказание по делу об административном правонарушении N 112-05-Ш/15 в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.

Получатель:

ИНН 7840396953

КПП 784201001

УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)

Банк получателя:

Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970

Сч. N 40101810200000010022

БИК 044106001

ОКТМО - 40911000

Код дохода (КБК):

161 1 16 02010 01 6000 140 - (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).

В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела N 112-05-Ш/15, по которому осуществляется оплата штрафа.

После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) рекомендуется незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по факсу: 274-30-73, либо электронной почте: to47@fas.gov.ru), поскольку согласно статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу N 112-05-Ш/15.

Заместитель руководителя

Ленинградского УФАС России