Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области N 08-07-1485/2015 (опубликовано 3 сентября 2015 г.) (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - информирование населения - аукционная документация - профилактика ВИЧ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
N 08-07-1485/2015 (опубликовано 3 сентября 2015 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 27 августа 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 сентября 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе: председателя Комиссии: Быховца И.А., членов комиссии: Ждановой Н.Н., Морозовой В.В.,

в присутствии представителей:

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области - Баймухамбетова К.Т.,

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая инфекционная больница" - Моисеенко Е.В.,

Представитель АНО "ЦСИ "Развитие" на заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу АНО "ЦСИ "Развитие" на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая инфекционная больница" при проведении электронного аукциона на оказание услуги по информированию населения о профилактике ВИЧ-инфекции (номер извещения N 0153200000215011148), установила:

20 августа 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба АНО "ЦСИ "Развитие" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая инфекционная больница" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуги по информированию населения о профилактике ВИЧ-инфекции (номер извещения N 0153200000215011148) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - Уполномоченный орган), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель в своей жалобе указал, что его заявка на участие в аукционе была отклонена по причине отсутствия согласия участника аукциона на выполнение работы или оказания услуги на условиях, предусмотренных аукционной документацией. С данным решением Заявитель не согласен, считает его незаконным, так как первая часть его заявки на участие в аукционе была составлена в соответствии с требованиями аукционной документации.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать ее необоснованной, при этом пояснил, что, первая часть заявки Заявителя отклонена так как участник в ее составе приложил документ, содержащий конкретные показатели, которые не соответствуют техническому заданию.

Представитель Уполномоченного органа поддержал позицию Заказчика, жалобу просил признать необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

03.08.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об аукционе на оказание услуги по информированию населения о профилактике ВИЧ-инфекции (номер извещения N 0153200000215011148).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1086333,33 руб.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию: согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

Во исполнение вышеуказанного требования в составе аукционной документации имеется раздел 1.3 информационной карты "Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению".

Заявителем была подана заявка на участие в аукционе под номером 1.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 13.08.2015, заявка Заявителя была отклонена со следующей формулировкой обоснования отказа: несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, п. 22 раздела 1 документации об аукционе: отсутствует согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных аукционной документацией".

В силу положений ч.ч. 1, 3, 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Проведя анализ первой части заявки Заявителя на участие в аукционе, Комиссия Оренбургского УФАС России установила, что, в ее составе содержится согласие на оказание услуг, являющихся предметом аукциона, а также "конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в части II. Техническое задание документации об аукционе, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого к использованию товара". Однако указанные характеристики не соответствуют требованиям технического задания (речь идет об ином объекте закупки).

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России, находит действия аукционной комиссии законными и обоснованными, отказ в допуске Заявителю к участию в аукционе - правомерным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России, решила:

Признать жалобу АНО "ЦСИ "Развитие" на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая инфекционная больница" при проведении электронного аукциона на оказание услуги по информированию населения о профилактике ВИЧ-инфекции (номер извещения N 0153200000215011148), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии И.А. Быховец

Члены комиссии Н.Н. Жданова

В.В. Морозов