Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан N ИП-04/13865 (опубликовано 3 сентября 2015 г.) (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - протокол разногласий - электронный аукцион - участники закупок - автозапчасти)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
N ИП-04/13865 (опубликовано 3 сентября 2015 г.)

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:<_>

рассмотрев обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РТ о включении сведений в отношении ООО "КОМПЛЕКС" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от подписания контракта на предмет: "Приобретение запасных частей и комплектующих для вычислительной техники" (идентификационный номер извещения - 0311100000815000010), в соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РТ о включении сведений в отношении ООО "КОМПЛЕКС" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от подписания контракта на предмет: "Приобретение запасных частей и комплектующих для вычислительной техники" (идентификационный номер извещения - 0311100000815000010).

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения участника закупки от заключения государственного контракта, в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года N267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года N01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту уклонения ООО "КОМПЛЕКС" от заключения контракта.

01.09.2015 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения присутствовали: представители заказчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РТ, представитель ООО "Комплекс" на заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В ходе заседания Комиссии от представителей сторон были получены письменные и устные пояснения по существу рассматриваемого обращения.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела и заслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 21.07.2015 года.

Начальная (максимальная) цена контракта - 485 587,83 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 03.08.2015 г., победителем признан участник закупки - ООО "КОМПЛЕКС".

Частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 70 Закона о контрактной системе, В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

07.08.2015 г. в адрес победителя закупки - ООО "КОМПЛЕКС" заказчиком направлен проект контракта.

12.08.2015 г. ООО "КОМПЛЕКС" направлен подписанный участником договор и платежное поручение N239 от 12.08.2015 г.

Однако по состоянию на 18.08.2015 г. деньги, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, на лицевой счет заказчика не поступили, что подтверждается отчетом о состоянии лицевого счета заказчика, заверенным УФК по РТ.

18.08.2015 г. принято решение о признании участника уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе, контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия, решила:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РТ в отношении ООО "КОМПЛЕКС" 420034, РТ, г. Казань, ул. Декабристов, д. 81, оф. 10Б (ИНН 1658160894), в связи с уклонением от заключения контракта на предмет: "Приобретение запасных частей и комплектующих для вычислительной техники" (идентификационный номер извещения - 0311100000815000010).

2. Датой включения сведений в отношении ООО "КОМПЛЕКС" 420034, РТ, г. Казань, ул. Декабристов, д. 81, оф. 10Б (ИНН 1658160894), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.