Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 17 августа 2010 г. (ключевые темы: конкурсная комиссия - сроки выполнения работы - предписание - заявка на участие в конкурсе - контроль за исполнением)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 17 августа 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: А.Б. Артахов

Члены Комиссии: А.Д. Кравцов, А.П. Суконцев

рассмотрев дело N 873, возбужденное по жалобе ООО "Югстройэнергопроект" о нарушении конкурсной комиссией ФГУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Северный Кавказ" (далее - заказчик) требований Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей заказчика, представителя ООО "Югстройэнергопроект"

УСТАНОВИЛА:

11.08.2010 в Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО "Югстройэнергопроект" на действия конкурсной комиссии заказчика, выразившиеся в неправомерном допуске к участию в конкурсе ООО "Проектно-сметная фирма "Дорпроект".

ООО "Югстройэнергопроект" заявлено, что конкурсная комиссия неверно допустила к участию в конкурсе ООО "Проектно-сметная фирма "Дорпроект", т.к. в его заявке неверно был указан срок гарантии - 15 лет, вместо максимального - 12 лет, не определен срок выполнения работ.

Заказчик доводы жалобы не признал, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия установила следующее:

30.06.2010 заказчик разместил извещение N 100630/001265/119 о проведении открытого конкурса "На разработку ПСД и проведение экспертизы проектов. Устройство искусственного электроосвещения на автомобильной дороге М-6 "Каспий" - из Москвы (от Каширы) через Тамбов, Волгоград до Астрахани". Согласно конкурсной документации одним из критериев оценки заявок является "Срок выполнения работ".

В заявке ООО "Проектно-сметная фирма "Дорпроект" представлено конкурсной предложение, в котором указаны сроки выполнения работ следующим образом: "начало работ - август 2010 г., окончание работ - через один месяц после подписания контракта без учета сроков прохождения экспертизы, общая продолжительность выполнения работ с учетом прохождения государственной экспертизы - 130 календарных дней". Также в заявке представлен график выполнения работ, согласно которого начало работ - август 2010, окончание работ - март 2011". Таким образом, представленные в заявке документы не позволяют сделать однозначный вывод о сроке выполнения работ, поскольку срок, указанный в конкурсном предложении - 130 дней не соответствует сроку, указанному в графике работ (август - ноябрь), что составляет около 210 дней.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.25 Закона заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения государственного контракта.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Закона конкурсная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки участников размещения заказа, в случае непредставления документов и сведений, предусмотренных ч.3 ст.25 Закона.

Таким образом, допустив к участию в конкурсе ООО "Проектно-сметная фирма "Дорпроект", в заявке которого отсутствует конкретное предложения о сроке выполнения работ, конкурсная комиссия нарушила п.1 ч.1 ст.12 Закона.

Доводы жалобы относительно несоответствия указанного в заявке ООО "Проектно-сметная фирма "Дорпроект" срока гарантии качества работ, Комиссия считает необоснованными, поскольку указанный срок гарантии качества - 15 лет соответствует требованиям заказчика - не менее 12 лет.

На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N94, в соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 и ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Югстройэнергопроект" частично обоснованной.

2. Признать конкурсную комиссию нарушившей п.1 ч.1 ст.12 Закона.

3. Выдать конкурсной комиссии предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 06.08.2010 в части допуска к участию в конкурсе ООО "Проектно-сметная фирма "Дорпроект", об отмене протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 10.08.2010 и о проведении процедур рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в соответствии с Законом.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении членов конкурсной комиссии к административной ответственности.

5. Контроль за исполнением решения возложить на Моисееву И.В.

В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: А.Б. Артахов

Члены Комиссии: А.Д. Кравцов. А.П. Суконцев

Предписание N 344

17.08.2010

г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Комиссия) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии Артахов А.Б.

Члены Комиссии: Кравцов А.Д., Суконцев А.П.

на основании своего решения от 17.08.2010 по делу N 873 о нарушении конкурсной комиссией ФГУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Северный Кавказ" при проведении открытого конкурса N 100630/001265/119 "На разработку ПСД и проведение экспертизы проектов. Устройство искусственного электроосвещения на автомобильной дороге М-6 "Каспий" - из Москвы (от Каширы) через Тамбов, Волгоград до Астрахани" п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее по тексту - Закон)"

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Конкурсной комиссии ФГУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Северный Кавказ" в срок до 10.09.2010 отменить протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 06.08.2010 в части допуска к участию в конкурсе ООО "Проектно-сметная фирма "Дорпроект", отменить протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 10.08.2010 и провести процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в соответствии с Законом.

Об исполнении предписания сообщить в срок до 17.09.2010, приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.

Контроль за исполнением предписания возложить на Моисееву И.В.

В соответствии с ч. 9 ст.60 Закона предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание.

Председатель Комиссии: Артахов А.Б.

Члены Комиссии: Кравцов А.Д., Суконцев А.П.