Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 11 августа 2010 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - реклама - предписание - ведущий специалист - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
от 11 августа 2010 г.

Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту - Архангельское УФАС России) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе

Председатель Комиссии	-	Гниденко ЛМ	Заместитель руководителя Архангельского УФАС России
Члены комиссии	-	Цакулов ЮГ	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
	-	Шестакова НМ	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России

рассмотрев дело N 03-05/22-2010, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Лидер Поморья" (далее по тексту - ООО "Лидер Поморья") и Общества с ограниченной ответственностью "РМ "МИР" МЦ "Забота" (далее по тексту - ООО "РМ "МИР") по признакам нарушения требований ч 7 ст 5 и ч 7 ст 24 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении в еженедельной коммерческой газете "Лидер Поморья" от 01.04.2010 N 4 (136) и от 26.04.2010 N 8 (140) рекламы "Лиц 29 N000408ЛО2901-000192 от 11.06.2009 г Медицинский центр Забота Озонотерапия скидка 30% стройность Вашей фигуры Безоперационная липоксация Лечение кожи (псориаз угревая сыпь косметология) Лечение суставов (артриты артрозы ушибы растяжения остеохондрозы) Снятие похмельного синдрома Необходима консультация специалиста тел: 241302 Гагарина 42 здание швейной фабрики",

в присутствии

лиц в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

законного представителя ООО "Лидер Поморья" Поповой Натальи Александровны (генеральный директор);

законного представителя ООО "РМ "МИР" МЦ "Забота" Горобец Татьяны Вячеславовны (директор);

УСТАНОВИЛА

В еженедельной коммерческой газете "Лидер Поморья" от 01.04.2010 N 4 (136) и от 26.04.2010 N 8 (140) опубликована реклама следующего содержания "Лиц 29 N000408ЛО2901-000192 от 11.06.2009 г Медицинский центр Забота Озонотерапия скидка 30% стройность Вашей фигуры Безоперационная липоксация Лечение кожи (псориаз угревая сыпь косметология) Лечение суставов (артриты артрозы ушибы растяжения остеохондрозы) Снятие похмельного синдрома Необходима консультация специалиста тел: 241302 Гагарина 42 здание швейной фабрики".

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке

Под объектом рекламирования понимается товар средства индивидуализации юридического лица и (или) товара изготовитель или продавец товара результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование концерт конкурс фестиваль основанные на риске игры пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама При этом в качестве товара рассматриваются также работы и услуги

Рассматриваемое рекламное объявление распространено в печатном издании адресовано неопределенному кругу лиц и формируют интерес к объекту оказывающему медицинские услуги - медицинскому центру "Забота" и предоставляемым им услугам по косметологии те отвечает законодательному определению рекламы приведенному в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно ч 11 ст 5 ФЗ "О рекламе" при производстве размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации в том числе требования гражданского законодательства законодательства о государственном языке Российской Федерации

В соответствии с ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств медицинских услуг в том числе методов лечения медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов В рекламе распространяемой в радиопрограммах продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды в рекламе распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра а в рекламе распространяемой другими способами - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок семинаров конференций и иных подобных мероприятий а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях и на иную рекламу потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники

Согласно отраслевому стандарту "Термины и определения в системе стандартизации здравоохранения", утвержденным приказом Минздрава России от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий направленных на профилактику заболеваний их диагностику и лечение имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость

Рассматриваемая реклама формирует интерес к медицинским услугам

Материалами дела N 03-05/22-2010 путем общепринятой математической модели расчета установлено что размещенное в еженедельной коммерческой газете "Лидер поморья" предупреждение "Необходима консультация специалиста" занимает менее 5% от рекламной площади а именно предупреждению отведено 3,5 % от рекламной площади

С учетом изложенного рассматриваемая реклама не соответствует требованиям ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе".

Кроме того указанные в рассматриваемой рекламе такие медицинские услуги как липосакция косметология снятие похмельного синдрома не оказываются непосредственно медицинским центром "Забота", тем самым искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы

Исходя из положений ч 7 ст 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре об условиях его приобретения и использования если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы

С учетом изложенного рассматриваемая реклама не соответствует требованиям ч 7 ст 5 ФЗ "О рекламе".

Ненадлежащая реклама - реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (ст 3 ФЗ "О рекламе").

В соответствии с ч 1 ст 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются

Таким образом в данном случае имеет место реклама не отвечающая требованиям ч 7 ст 5 и ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе". В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей

На основании ч 6 ст 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч 7 ст 5 и ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель

Рекламодателем рассматриваемого рекламного объявления является ООО "РМ "Мир", о чем свидетельствуют

договор на посреднические услуги N 2009/1 от 15.01.2009 по сбору рекламы и информации в газету "Лидер Поморья", заключенного между ООО "Лидер Поморья" и ООО "Медиа-Лайн Архангельск";

договор на оказание рекламных услуг от 07.05.2010, заключенного между ООО "РМ "Мир" и ООО "Медиа-Лайн Архангельск";

копии макета рекламного объявления заверенной ООО "РМ МИР";

приходно-кассовый ордер N 557 от 26.03.2010 на сумму 900-00 (Девятьсот) рублей

приходно-кассовый ордер N 670 от 09.04.2010 на сумму 900-00 (Девятьсот) рублей

На основании ч 7 ст 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель

Рекламораспространителем рассматриваемого объявления является - ООО "Лидер Поморья", о чем свидетельствуют

договор на посреднические услуги N 2009/1 от 15.01.2009 по сбору рекламы и информации в газету "Лидер Поморья", заключенного между ООО "Лидер Поморья" и ООО "Медиа-Лайн Архангельск";

договор на оказание рекламных услуг от 07.05.2010, заключенного между ООО "РМ "Мир" и ООО "Медиа-Лайн Архангельск";

копии макета рекламного объявления заверенной ООО "РМ МИР";

приходно-кассовый ордер N 557 от 26.03.2010 на сумму 900-00 (Девятьсот) рублей

приходно-кассовый ордер N 670 от 09.04.2010 на сумму 900-00 (Девятьсот) рублей

В соответствии с ч 4 ст 38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателями рекламопроизводителями рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях

Рекламодателем и рекламораспространителем в заседание Комиссии от 11.08.2010 по делу N 03-05/22-2010 не представлены доказательства об устранении нарушений ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе".

Руководствуясь п 1 ч 2 ст 33 и ч 1 ст 36 ФЗ "О рекламе", абзацем "е" пункта 36, пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508), Комиссия Архангельского УФАС России

РЕШИЛА

1. Признать размещенную в еженедельной коммерческой газете "Лидер Поморья" от 01.04.2010 N 4 (136) и от 26.04.2010 N 8 (140) рекламу "Лиц 29 N000408ЛО2901-000192 от 11.06.2009 г Медицинский центр Забота Озонотерапия скидка 30% стройность Вашей фигуры Безоперационная липоксация Лечение кожи (псориаз угревая сыпь косметология) Лечение суставов (артриты артрозы ушибы растяжения остеохондрозы) Снятие похмельного синдрома Необходима консультация специалиста тел: 241302 Гагарина 42 здание швейной фабрики", ненадлежащей поскольку в ней нарушены требования ч 7 ст 5 и ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе".

2. Признать директора общества с ограниченной ответственностью "РМ "МИР" МЦ "Забота" Горобец Татьяну Вячеславовну нарушившим требования ч 7 ст 5 и ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе".

3. Признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Лидер Поморья" Попову Наталью Александровну нарушившим требования ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе".

4. Выдать рекламодателю ООО "РМ "МИР" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе а именно о прекращении распространения ненадлежащей рекламы

5. Выдать рекламораспространителю ООО "Лидер Поморья" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе а именно о прекращении распространения ненадлежащей рекламы

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Архангельского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении предусмотренном ч 1 ст 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решение изготовлено в полном объеме "18" августа 2010 года

В соответствии с п 1 ст 37 ФЗ "О рекламе" решение предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения выдачи предписания в порядке предусмотренном ст 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

"11" августа 2010 года г Архангельск

Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту - Архангельское УФАС России) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе

Председатель Комиссии	Гниденко ЛМ	Заместитель руководителя Архангельского УФАС России
Члены Комиссии	Цакулов ЮГ	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
	Шестакова НМ	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России

на основании решения от 11.08.2010 по делу N 03-05/22-2010 о признании общества с ограниченной ответственностью "Лидер Поморья" нарушившим требования ч 7 ст 24 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), и в соответствии с п 1 ч 2 ст 33, ч 1, 3 ст 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508),

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Лидер Поморья" с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы "Лиц 29 N000408ЛО2901-000192 от 11.06.2009 г Медицинский центр Забота Озонотерапия скидка 30% стройность Вашей фигуры Безоперационная липоксация Лечение кожи (псориаз угревая сыпь косметология) Лечение суставов (артриты артрозы ушибы растяжения остеохондрозы) Снятие похмельного синдрома Необходима консультация специалиста тел: 241302 Гагарина 42 здание швейной фабрики", опубликованной в еженедельной коммерческой газете "Лидер Поморья" от 01.04.2010 N 4 (136) и от 26.04.2010 N 8 (140).

2. Обществу с ограниченной ответственностью "Лидер Поморья" в течение месяца с момента получения настоящего предписания представить в Архангельское УФАС России по адресу г Архангельск ул К Либкнехта д 2 письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания (последние номера еженедельной коммерческой газеты "Лидер Поморья").

В соответствии с ч 2.4 ст 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения предписания федерального антимонопольного органа его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения предписания федерального антимонопольного органа его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

Предписание антимонопольного органа может быть оспорено в арбитражный суд в порядке предусмотренном ст 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) в течение трех месяцев со дня выдачи предписания

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

"11" августа 2010 года г Архангельск

Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту - Архангельское УФАС России) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе

Председатель Комиссии	Гниденко ЛМ	Заместитель руководителя Архангельского УФАС России
Члены Комиссии	Цакулов ЮГ	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
	Шестакова НМ	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России

на основании решения от 11.08.2010 по делу N 03-05/22-2010 о признании общества с ограниченной ответственностью "РМ "МИР" МЦ "Забота" нарушившим требования ч 7 ст 5 и ч 7 ст 24 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), и в соответствии с п 1 ч 2 ст 33, ч 1, 3 ст 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508),

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. Обществу с ограниченной ответственностью "РМ "МИР" МЦ "Забота" с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы "Лиц 29 N000408ЛО2901-000192 от 11.06.2009 г Медицинский центр Забота Озонотерапия скидка 30% стройность Вашей фигуры Безоперационная липоксация Лечение кожи (псориаз угревая сыпь косметология) Лечение суставов (артриты артрозы ушибы растяжения остеохондрозы) Снятие похмельного синдрома Необходима консультация специалиста тел: 241302 Гагарина 42 здание швейной фабрики", опубликованной в еженедельной коммерческой газете "Лидер Поморья" от 01.04.2010 N 4 (136) и от 26.04.2010 N 8 (140).

2. Обществу с ограниченной ответственностью "РМ "МИР" МЦ "Забота" в течение месяца с момента получения настоящего предписания представить в Архангельское УФАС России по адресу г Архангельск ул К Либкнехта д 2 письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания (представить средства массовой информации в которых публиковалась рассматриваемая реклама).

В соответствии с ч 2.4 ст 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения предписания федерального антимонопольного органа его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения предписания федерального антимонопольного органа его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

Предписание антимонопольного органа может быть оспорено в арбитражный суд в порядке предусмотренном ст 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) в течение трех месяцев со дня выдачи предписания