Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 18 августа 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: А.Б. Артахов

Члены Комиссии: А.Д. Кравцов, И.В. Моисеева

рассмотрев дело N 883, возбужденное по жалобе ООО "Стар" о нарушении аукционной комиссией ФГОУ кадетская школа "Второй Донской Императора Николая 2 кадетский корпус" (далее - заказчик) требований Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителя заказчика и представителя ООО "Стар"

УСТАНОВИЛА:

12.08.2010 в Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО "Стар" на действия аукционной комиссии, выразившиеся в неправомерном отказе в допуске к участию в аукционе.

ООО "Стар" заявлено, что аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки требованиям документации по пунктам 11 и 73 технического задания, т.к. заявка полностью соответствовала требованиям заказчика.

Заказчик доводы жалобы не признал, просил в удовлетворении жалобы отказать. Из возражения заказчика следует, что заявка ООО "Стар" не соответствует требованиям технического задания по пунктам 11 и 73, поэтому была отклонена аукционной комиссией.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия установила следующее:

26.07.2010 заказчик разместил извещение N MOS26071000058/1 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку продуктов питания. Документация об аукционе содержит техническое задание, в соответствии с которым заказчику требовалось:

- п. 11 консервы рыбные натуральные с добавлением масла (сайра, горбуша) ГОСТ 13865-2000 банка 245 гр;

- п. 73 сок фруктовый ГОСТ Р 52184-2003 в ассортименте ( в 3 - л стеклянной банке).

ООО "Стар" предложено:

- п. 11 консервы рыбные натуральные с добавлением масла (сайра, горбуша - поставка равными долями) ГОСТ 13865-2000 банка 245 гр;

- п. 73 сок фруктовый ГОСТ Р 52184-2003 в ассортименте (яблочный, виноградный светлый, грушевый, мультифруктовый, сливовый - поставка равными долями) (в 3 - л стеклянной банке).

Из возражений заказчика следует, что условия поставки "равными долями" и поставка продуктов питания в ассортименте, предложенном заявителем, не соответствуют требованиям заказчика.

При изучении заявки ООО "Стар" Комиссия установила, что ГОСТы предложенных товаров не соответствуют ГОСТам, указанным заказчиком по позициям NN 4,5,16,19,28,34,36,39,50,64.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товаров, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе;

Отличное указание ГОСТов от требований заказчика не позволяет сделать вывод о соответствии товаров требованиям заказчика.

В соответствии с ч.4 ст. 41.9 Закона участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Заявка ООО "Стар" не соответствовала требованиям по ГОСТ, установленным в документации об аукционе, поэтому отказ в допуске к участию в аукционе является правомерным.

Вместе с тем, Комиссия установила, что в техническом задании документации об аукционе заказчиком установлены требования о соответствии товаров по позициям NN 4,5,16,19,28,34,36,39,50,64 определенным ГОСТам, которые в настоящее время утратили свое действие. Подобное требование нарушает ч.2 ст.8 Закона, в соответствии с которой ограничение количества участников размещения заказа не допускается.

Кроме того, заказчиком не установлены требования к ассортименту товара по позиции 73 "Сок фруктовый".

В соответствии с ч.4 ст. 41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Таким образом, не установив ассортимент сока, заказчик нарушил ч.4 ст. 41.6 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N94, в соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 и ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Стар" необоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим ч.2 ст.8 и ч.4 ст. 41.6 Закона.

3. Выдать заказчику предписание об аннулировании открытого аукциона в электронной форме N MOS26071000058/1 на поставку питания.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении заказчика к административной ответственности.

5. Контроль за исполнением решения возложить на Моисееву И.В.

В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: А.Б. Артахов

Члены Комиссии: А.Д. Кравцов, И.В. Моисеева

Предписание N 346

18.08.2010

г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Комиссия) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии Артахов А.Б.

Члены Комиссии: Кравцов А.Д., Моисеева И.В.

на основании своего решения от 18.08.2010 по делу N 883 о нарушении ФГОУ кадетская школа "Второй Донской Императора Николая 2 кадетский корпус" при проведении открытого аукциона в электронной форме N MOS26071000058/1 на поставку питания ч.2 ст.8 и ч.4 ст. 41.6 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее по тексту - Закон)"

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ФГОУ кадетская школа "Второй Донской Императора Николая 2 кадетский корпус" в срок до 10.09.2010 аннулировать открытый аукцион в электронной форме N MOS26071000058/1 на поставку продуктов питания.

Об исполнении предписания сообщить в срок до 17.09.2010, приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.

Контроль за исполнением предписания возложить на Моисееву И.В.

В соответствии с ч. 9 ст.60 Закона предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание.

Председатель Комиссии: Артахов А.Б.

Члены Комиссии: Кравцов А.Д., Моисеева И.В.