Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (опубликовано 25 августа 2010 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - расходный материал - электронная торговая площадка - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл
(опубликовано 25 августа 2010 г.)

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 18.08.2010. Текст решения в полном объеме изготовлен 23.08.2010 г.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии - В.В. Зубарев - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

Агапитова Ю.И. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Денисов С.Н. - специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев в присутствии представителей:

заказчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл:

начальника отдела правового обеспечения Китаева С.В. (доверенность N 47 от 06.05.2010 г., сроком до 01.05.2011);

старшего специалиста 1 разряда отдела материально-технического обеспечения Сокульской Н.В. (доверенность N 109 от 17.08.2010)

жалобу ООО "АРТ-Сервис" (Московская область, г. Балашиха, Ш. Энтузиастов, д. 30) вх. N 2251 от 11.08.2010 на действия Заказчика и единой комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оргтехники,

.

установила:

Заявитель надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения жалобы, на рассмотрение жалобы не явился

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (далее - Заказчик) проведён открытый аукцион в электронной форме на поставку расходных материалов для оргтехники Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл. Аукцион проведён на электронной площадке ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная Система Торгов"

По мнению заявителя, его заявка необоснованно отклонена единой комиссией Заказчика в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), т.к. не указано конкретное предложение поставки товара. Предложение к поставке товара "Эквивалент" обозначает товарный знак предложенной к поставке продукции, изготавливаемой под товарным знаком "Эквивалент", о чём однозначно было указано в заявке.

Представители Заказчика не согласились с доводами жалобы, в своих пояснениях по существу жалобы указали, что действовали в соответствии с требованиями аукционной документации. Предметом закупки являлись картриджи для лазерного принтера HP laser Jet (тип HP C7115X), Hewlett Packard или эквивалент. В заявке ООО "Арт-Сервис" предложен к поставке картирдж "_ тип "Эквивалент" C7115X" и не было указано, что слово "Эквивалент" является торговым знаком предлагаемых картриджей.

При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.

Распоряжением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл от 15.07.2010 N 42-AX за подписью и.о. руководителя Управления А.П. Колесникова принято решение о проведении открытого аукциона в электронной форме на размещение заказа на поставку расходных материалов для оргтехники с суммой финансирования 850000 рублей из федерального бюджета. Указанным распоряжением утверждено извещение и аукционная документация. Начальная цена контракта 850000 руб.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на сайте www.sberbank-ast.ru в сети Интернет 15.07.2010 года. На участие в аукционе подано 3 заявки. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным в аукционной документации, единая комиссия приняла решение отказать в допуске заявки под N 1 на основании п.1.ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Заявки участников под NN 2 и 3 допущены к участию в аукционе. Решение принято единой комиссии Заказчика в составе: председателя С.В. Китаева, заместителя председателя - Р.Р. Галяутдинова, членов комиссии А.М. Желаева, О.В. Асапова, С.Н. Полчанинова, Л.Г. Смышляевой, Н.В. Сокульской. Протокол подписан от имени Заказчика А.П. Колесниковым.

Пунктом 2 Технического задания (часть 2 аукционной документации) установлены технические характеристики товара, в т.ч. по поз. 1 - картридж для лазерного принтера HP Hewlett Packard или эквивалент; по поз. 2-17 картриджи для принтеров HP Hewlett Packard, оригинальные; по поз. 18 картридж для лазерного принтера EPSON - Epson, оригинальный; по поз. 19-21 картриджи для принтеров Canon - Canon, оригинальные; по поз. 22 картридж для МФУ Canon - Canon, оригинальный; по поз.23-24 картриджи для принтеров Samsung - Samsung, оригинальные; по поз. 25 картридж для МФУ BROTHER - Brother, оригинальный; по поз. 26-27 тонер-картриджи Kyocera - Kyocera, оригинальные; по поз. 28 тонер для факса Panasonic - Panasonic, оригинальный; по поз. 29 драм-картридж для факса Panasonic - Panasonic, оригинальный.

Заявка под N 1 содержала предложение о поставке картриджей (пункт 2 "Описание и основные технические характеристики Товара" заявки на участие в аукционе) по поз. 1 картридж для лазерного принтера HP_ (тип "Эквивалент" С7115Х); по поз. 2 - 6, 11-14, 18-19, 22-27, 29, тонера по поз. 28 "тип "Эквивалент", по поз. 7-10, 15-17, 20-21 "тип Chernil.Net, что не соответствовало требованиям технического задания документации об аукционе.

Заявка под N 2 содержала предложение о поставке картриджей (пункт 4 заявки на участие в аукционе) по поз.2-6, 11-14, 18-19, 22-27, тонера по поз. 28 т.м. "Национальный ресурс"; по поз. 7-10, 15-17, 20-21 т.м. "GoodWill", что не соответствовало требованиям технического задания документации об аукционе.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае не соответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 настоящего федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Заявки под NN 1 и 2 не соответствовали требованиям аукционной документации и подлежали отклонению.

В нарушение пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов единая комиссия приняла решение о допуске и признании участником аукциона участника под N 2.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (рассмотрения вторых частей заявок) от 5.08.2010 года победителем открытого аукциона признано ООО "Новик-ЛТД" (участник размещения заказа под N 2) с ценой контракта 810995,56 руб.

Ответственность за нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1.2.4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утверждённым приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379., Комиссия

решила:

1. Признать жалобу ООО "АРТ-Сервис" необоснованной.

2. Признать в действиях единой комиссии Заказчика нарушение пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать единой комиссии Заказчика и Заказчику предписание об устранении нарушений пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы дела N 02-06/45-10 соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.В.Зубарев

Члены Комиссии: Ю.И.Агапитова

С.Н.Денисов

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 02-06/45-10

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии - В.В. Зубарев - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

Агапитова Ю.И. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Денисов С.Н. - специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

на основании решения от 18.08.2010 г. по делу N 02-06/45-10 принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "АРТ-Сервис" на действия заказчика и единой комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оргтехники и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает:

1. Единой комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (рассмотрения первых частей заявок) от 28.07.2010 г. опубликованный на электронной площадке.

2. Единой комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл отменить протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (рассмотрения вторых частей заявок) от 5.08.2010 г. опубликованный на электронной площадке.

3. Заказчику обеспечить размещение информации об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (рассмотрения первых частей заявок) и протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (рассмотрения вторых частей заявок) на электронной площадке.

4. Заказчику в срок до 06.09.2010 представить в Марийское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии В.В.Зубарев

Члены Комиссии: Ю.И.Агапитова

С.Н.Денисов