Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (опубликовано 6 сентября 2010 г.) (ключевые темы: государственный, муниципальный контракт - лицензия - источник ионизирующего излучения - аукционная документация - объекты капитального строительства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
(опубликовано 6 сентября 2010 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей от ЗАО "СтройТЭК" и от ГУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края", рассмотрев жалобу ООО "СтройТЭК" и материалы дела N 7-1/217, о нарушении ГУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края"Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ЗАО "СтройТЭК" на действия государственного заказчика ГУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" (далее - ГУ "Служба заказчика Минстроя края") при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту "ПЭТ - центр ГУЗ "Краевой клинический центр онкологии в г. Хабаровске".

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым, в аукционной документации отсутствует требование о наличии собственной лицензии, в свою очередь в п.1.5 Государственного контракта указано, что подрядчик, при исполнении настоящего контракта имеет право привлечь к выполнению работ субподрядные организации, имеющие свидетельство, выданное Саморегулируемой организацией (далее - СРО).

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем, документов и информации установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона размещено на сайте www.gzk.khv.ru 28 июля 2010 года.

Предметом заказа является выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту "ПЭТ - центр ГУЗ "Краевой клинический центр онкологии в г. Хабаровске".

Источник финансирования: средства краевого бюджета.

Начальная (максимальная) цена 20 865 665, 70 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 24.08.2010 г. N 11 на участие в аукционе поступило 3 заявки от следующих участников размещения заказа:

1. ООО "Радиостройкомплекс"

2. ЗАО "СтройТЭК"

3. ЗАО "МСМ-МЕДИМПЭКС".

По результатам рассмотрения заявок, аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе:

ЗАО "СтройТЭК" (по причине представления лицензии на проектирование и конструирование радиационных источников, а так же лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, которые выданы ЗАО "ВЕРФАУ Медикал Инжиниринг").

Согласно протоколу проведения открытого аукциона N 12 от 2 сентября 2010 г. первое место заняло ООО "Радиостройкомплекс".

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Согласно пункту 1.6.2 Аукционной документации, участник размещения заказа должен соответствовать следующим обязательным требованиям:

- наличие выданного СРО свидетельства о допуске к следующим видам работ: "Работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком)", а также в случае выполнения работ собственными силами - наличие свидетельства о допуске к видам работ, являющимся предметом настоящего контракта, влияющим на безопасность объектов капитального строительства;

- наличие выданного СРО свидетельства о допуске к видам работ по инженерным изысканиям, являющимся предметом настоящего контракта, влияющим на безопасность объектов капитального строительства: инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания;

- наличие лицензии федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на проектирование и конструирование радиационных источников;

- наличие лицензии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) с видом работ - "Проектирование средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения".

Согласно п. 1.5 Проекта государственного контракта, подрядчик при исполнении настоящего государственного контракта может привлекать к выполнению работ субподрядные организации, имеющие соответствующее свидетельство о допуске к видам работ, влияющим на безопасность объектов капитального строительства, выданное СРО.

Таким образом, Заказчиком в проекте государственного контракта указана лишь возможность привлечения субподрядных организаций, имеющих свидетельство СРО.

О возможности привлечения субподрядных организаций, имеющих вышеперечисленные лицензии, в аукционной документации не указано.

Кроме того, Письмом Минэкономразвития РФ от 11.03.2009 г. NДО5-1188 разъяснено, что если входящая в состав заявки копия лицензии выдана организации, не являющейся участником размещения заказа, такая заявка подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ЗАО "СтройТЭК" на действия ГУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.